多伦县2024年安全生产教育培训方案

　　一、指导思想

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻吸取历年安全生产事故教训，进一步做好全县各重点行业领域安全管理工作，持续推进安全生产教育培训落实，切实提高行业主管部门监管能力，强化企业从业人员安全意识和责任意识，加强全国两会期间安全生产工作，结合工作实际，制定本方案。

　　二、工作目标

　　进一步提升全县各监管部门、生产经营单位安全意识,全面提升行业主管部门、企业单位责任意识和安全防范意识，提高作业人员应急处置及自救能力，坚决防范遏制各类事故的发生，切实守住安全生产底线红线。

      培训内容及方式

　　（一）培训内容

　　1.安全生产监管人员培训内容

　　主要内容包括：习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述、习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、中央全面依法治国工作会议以及自治区党委全面依法治区委员会工作会议精神、“一规划两纲要”、国务院提升行政执法质量三年行动计划、党内法规和政务处分法、公务员法、党风廉政教育、新修订的行政复议法、安全生产法、行政许可法、行政强制法、行政处罚法、行政诉讼法、应急管理部安全生产行政处罚自由裁量基准、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故统计调查制度、安全生产行政执法统计调度制度、自治区行政执法监督条例、行政执法证件管理办法、行政执法“三项制度”、国务院十五条硬措施、自治区五十三条配套措施及锡林郭勒盟七十四条具体工作要求、《锡林郭勒盟安全生产治本攻坚三年行动方案》等安全生产方针政策、各行业领域安全隐患判定标准、《生命重于泰山》《逾越红线的代价》等警示教育片。

　　2.企业主要负责人培训内容

　　主要内容包括：安全生产方针政策、法律法规、标准规范、形势分析；安全生产责任与责任追究；双重预防机制建设要求；应急管理与处置；典型事故和应急救援案例分析等。

　　3.安全管理人员

　　主要内容包括：安全生产方针政策、法律法规和标准规范；安全生产责任与责任追究；企业安全管理、安全技术知识和重大危险源辨识；双重预防机制建设；危险性较大的特殊行业风险管控措施；施工单位、承包单位、承租单位和协作单位等相关方的安全管理；典型事故和应急救援案例分析及应急处置训练指导。

　　4.企业从业人员

　　主要内容包括：安全生产基础知识；从业人员安全生产权利与义务；岗位责任制、安全技术操作规程；危险有害因素辨识及防范技能与方法；劳动防护用品的正确使用方法；应急处置、自救互救、避险避灾等技能与方法；危险作业的安全行为能力与现场安全监护管理；典型事故案例警示教育。

　　（二）培训方式

　　此次教育培训工作按照“理论培训”、“实战演练”、“能力提升”三个阶段有序推进。

　　1.理论培训阶段（2024年1月-6月）

　　（1）各行业主管部门在采取培训课堂、专家讲座等方式的基础上，加大典型案例、现场检查、结构化研讨等方式的运用力度，提升课程吸引力。

　　（2）通过理论知识测试、竞赛的方法，进一步巩固学习成果。

　　2.实战演练阶段（2024年7月-9月）

　　（1）各行业主管部门采取现场观摩执法或者模拟执法的方式，开展行政执法实操培训。组织对本系统本部门行政执法人员开展现场观摩执法或模拟执法现场指导，确保行政执法人员熟练掌握执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，切实提升行政执法人员实际操作水平。

　　（2）各行业主管部门要督促监管企业，通过开展应急演练、主题宣讲、桌面推演等活动，切实提高从业人员安全意识和应急处置能力。

　　3.能力提升阶段（2024年10月-11月）

　　结合日常安全监管和执法工作，县安委办对各乡镇、各部门执法人员培训和督促企业开展教育培训情况进行督导检查。各部门要进一步健全完善常态化培训制度，明确教育培训内容，增强培训针对性、实效性，切实提高全员安全生产意识。

　　四、重点任务

　　（一）开展企业全员安全警示教育

　　各生产经营单位要适时组织全体从业人员观看警示教育片或学习同行业领域事故案例，开展事故案例反思研讨等活动。县安委会成员单位主要负责同志要深入监管企业开展安全宣讲；企业主要负责人要积极开展安全生产教育课、安全承诺宣誓、岗位风险管控自查、应急演练等活动。发生人员死亡事故企业的主要负责人和安全生产管理人员在规定时间内重新参加安全培训和考试。

　　（五）强化全员安全培训考核

　　各行业主管部门要督促各企业规范和强化特种作业人员实际操作考试，检验和提高特种作业人员安全操作能力。企业内部对从业人员的安全知识考试要严格实行闭卷考试，考试内容要有针对性，要区分工种、类别，主要包括风险点中的危险源、易导致事故类型、风险等级、管控措施和隐患排查治理、应急处置程序等。高危企业、危险岗位、关键环节和重点作业、特殊作业从业人员要从严考核，一线员工要强化安全操作技能考核。企业全体从业人员都要经安全知识和操作技能考核合格后上岗。

　　五、工作要求

　　（一）明确职责分工

　　安全生产教育培训工作按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，分行业组织实施。各乡镇、各部门要按照本方案要求组织开展企业全员安全生产教育培训工作。具体分工如下：煤矿领域由工信局组织开展；非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸领域由应急管理局组织开展；道路交通运输领域由交通、交警大队按照职责分工组织开展；建筑施工及房屋市政领域由住建局、城管局依职责分工组织开展；油气长输管线领域由发改委组织开展；特种设备领域由市场监管局组织开展；校园领域由教育局组织开展；农业生产和农业机械领域由农科局组织开展；城镇燃气及供热供暖领域由住建局组织开展；人员密集场所消防安全由消防部门组织开展。其他重点行业领域也要按照职责分工督促监管企业开展安全生产教育培训工作。

　　（二）强化信息报送

　　各乡镇、各有关部门要将安全教育培训工作摆上突出位置，加强对全员安全培训的领导和督导，研究制定各自行业领域工作方案，确定阶段性和长期性工作目标，将工作方案与3月15日前报送至县安委办。