多伦县对二连浩特市重点行业领域安全生产工作开展交叉互检实施方案

　　按照《锡林郭勒盟安全生产委员会办公室关于四月份重点行业领域旗县市(区)安全生产交叉互检工作安排的通知》要求，为达到相互学习交流执法检查和安全监管工作经验，全面排查治理各重点行业领域安全风险隐患和提升安全监管水平的目的，结合被检查企业实际，制定安全生产交叉互检工作方案如下：

　　一、检查时间

　　2024年4月17日至4月18日。

　　二、执法检查对象

　　非煤矿山领域：百汇源实业有限公司、双龙实业有限公司、华泽矿业有限公司

　　危险化学品领域：联检通道加油站、宝泉加油站、四季烟花爆竹有限公司

　　工贸领域：二连市广顺明达钢构彩钢有限公司、二连浩特市美烨塑料胶有限公司、旗纳尔彩钢钢结构有限责任公司

　　特种设备领域：易安电梯维保公司、百货公司、翔隆气站

　　燃气领域：供热煤气公司液化气站、红太阳加气站、翔隆气站

　　建筑施工领域：中医医院项目、第四小学项目、第二中学多功能教室项目

　　消防领域：金叶超市、市医院、欧亚酒店

　　三、执法检查组织机构

　　组长：温融冰  多伦县应急管理局副局长

　　成员：张雪  多伦县应急管理局危化股股长

　　丁占立  多伦县应急管理局工贸股股长

　　李树涛  多伦县市场监管局特种设备股长

　　王士懿  多伦县住建局工作人员

　　史德鑫  多伦县应急管理局非煤矿山股工作人员

　　聘用专家：韩雪亮（燃气领域专家）、张伟鹏（消防领域专家）、龚旭东（非煤矿山专家）

　　四、主要检查内容

　　非煤矿山领域：重点检查企业是否制定复工复产工作方案和安全技术措施并经由企业主要负责人签字同意；是否组织复工复产验收，管理人员、项目负责人和监理负责人必须到岗到位；是否风险管控到位、隐患排查到位，严格执行领导带班下井制度；是否开展安全风险辨识评估；是否强化特种作业、爆破作业、动火作业、交叉作业等危险作业安全管理；企业主要负责人是否每月在生产现场履行安全生产职责时间不少于10个工作日；企业主要负责人是否组织制定并实施本单位安全培训计划，培训范围是否全员覆盖；分管矿领导是否组织施工单位和机电、通风、技术、安全管理等部门进行现场勘查，制定动火作业专项安全技术措施；动火作业专项安全技术措施中是否明确动火作业时间、地点、作业方式、作业内容、作业流程、可能出现的风险及管控措施；施工单位负责人、安全生产管理人员是否对动火现场作业条件验收合格，在动火作业票上签字确认；是否保证本单位具备充足的安全生产所必需的资金投入；是否按规定提取和使用安全费用，并按要求组织投保安全生产责任保险。

　　危险化学品领域：重点检查企业是否建立健全全员安全生产责任制，明确所有岗位人员的安全生产责任和考核标准，并依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；企业是否建立健全从业人员安全生产教育和培训档案，详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，主要负责人、安全生产管理人员、新上岗的从业人员安全培训时间是否符合培训时限要求；企业是否建立事故隐患治理台账，如实记录事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报；是否制定本单位的应急预案演练计划，并按要求至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练；企业防雷、防静电装置是否每半年检测一次；是否为全体从业人员缴纳安全生产责任险，并要求保险机构按照《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010-2019)为企业提供事故预防服务。加油站是否在油罐车静置进行静电释放5min后，进行计量、取样和卸油等相关作业；静电接地夹是否正常投用，是否具备报警功能；是否按照《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2021)第12.1.1条要求配备灭火器材；设有油气回收系统的加油站，站内油罐是否设置带有高液位报警功能的液位监测系统(90%触动高液位报警，95%自动停止油料进罐),高液位报警装置是否位于工作人员便于觉察的地点；是否设置紧急切断系统，该系统应能在事故状态下实现紧急停车和关闭紧急切断阀的保护功能，并至少在下列位置设置紧急切断开关：(1)加油站现场工作人员容易接近且较为安全的位置；(2)在控制室、值班室内或站房等有人员值守的位置。烟花爆竹企业选址是否符合城镇规划的要求，并与居民区、学校、重点建筑、铁路和公路运输线、工业区、旅游区、高压输电线等保持足够的安全距离；烟花企业储存仓库周边距离是否经过公安部门审核；在烟花爆竹批发企业储存仓库区的外部距离范围内是否设置建筑物；仓库区四周是否设置密砌围墙，其高度是否低于2米，围墙与危险性建筑物的距离是否小于5米。

　　工贸领域：重点检查企业复工复产措施、安全生产责任、主要负责人依法履职、危险作业和检维修作业管理、全员安全及应急技能培训、危险作业和检维修作业管理、安全设施运行、使用等有关工作落实情况。企业主要负责人是否组织全体干部职工召开一次动员部署会议，对节后复工复产安全生产工作进行专门强调和专题部署，是否组织签订2024年度全员安全生产责任书，并制定复工复产安全生产方案；是否将复工复产前事故隐患排查治理作为第一季度企业隐患自查自改工作的核心内容，做到措施不落实不生产、隐患不排除不生产；是否对新进员工和调换新岗位员工严格开展“三级”安全教育培训，对节后回原岗位工作的其他员工进行一次安全知识再教育再培训，对安全管理人员、特种作业人员进行一次有针对性的岗前再教育；是否依法设立安全生产管理机构、设置和配备安全生产管理人员；是否建立健全全员安全生产责任制，安全生产规章制度；是否依法落实建设项目安全设施“三同时”有关规定；企业主要负责人是否严格履行安全生产第一责任人责任，带动企业全员安全生产责任制落实，认真对照履行《中华人民共和国安全生产法》《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规关于生产经营单位主要负责人法定职责；是否认真组织学习并严格落实《工贸企业重大事故隐患判定标准》《关于防范遏制冶金等工贸行业重特大生产安全事故的若干措施》等有关法规规定；是否严格按照有关法律法规、标准规范要求，组织制定并严格落实电气焊和其他动火、有限空间、煤气、高处、临时用电等危险作业和检维修作业管理制度，每次作业前都严格履行审批手续，督促作业人员严格遵守安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实安全措施检查和作业过程监督，做到未审批不作业、无监护不作业、安全措施不到位不作业；是否聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业等情况；是否如实记录安全生产教育和培训；应急预案和现场处置方案制定、备案、修订情况和重点岗位应急处置卡编制情况；是否按要求制定应急演练计划并实战化、常态化开展应急演练活动。

　　建筑施工领域：重点检查企业复工项目是否按规定办理复工手续，并经过住建部门和旗分管领导审批；建设、施工、监理企业是否健全、落实本单位全员安全生产责任制，建立全员岗位责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；是否健全、落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，建立并及时完善安全风险点危险源清单、台账；是否开展复工安全生产知识和安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育培训考核；是否对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人员”进行培训考核，落实持证上岗制度；是否根据施工现场有限空间作业的特点，制定专项应急预案，严格执行作业逐级审批，切实加强一线人员岗前教育，定期组织演练，提升人员的安全意识和应急救援处置能力；是否严格落实消防安全主体责任，开展防火检查巡查；工程项目和宿舍内是否存在使用明火取暖，乱拉乱接、违规使用大功率电器等情况，严禁乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故；是否按要求落实应急预案编制、演练工作。

　　城镇燃气领域：重点检查燃气企业是否落实企业合法性手续、安全生产组织机构、安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位安全操作规程、安全投入、安全培训、风险分级管控与隐患排查治理、应急救援、信息化建设、技术报告、特殊作业安全管理；是否存在无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。加气站是否建立安全生产管理制度、明确岗位操作规程、从业人员是否定期开展教育培训、是否建立应急救援组织、制定应急预案、加气站设施间防火距离是否符合规定；液化气站是否建立安全生产管理制度，包括安全生产责任制，教育培训、防火、动火、检修、检查、设备管理制度等；从业人员是否经过本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格后上岗。

　　消防领域：重点检查大型商超、医院、酒店等人员密集场所是否存在私搭乱建堵塞逃生通道的现象、是否存在在经营性场所外窗安装广告牌、乱停车占用消防车通道等隐患；是否存在违规用火用电用气、违规装修装饰、违规动火动焊、损坏停用消防设施、电路过载老化、违规施工改造等高风险问题；是否存在私接乱拉电线，电气线路敷设、使用不符合标准，使用质量不合格(不符合安全标准)或老化、损坏的电器产品，在具有火灾、爆炸危险性场所违规敷设、使用电气，或采取与爆炸环境不符的电气产品等隐患问题。

　　特种设备领域：深入落实企业主体责任，强化对安全总监、安全员责任落实情况的检查。重点检查特种设备生产、使用单位是否配齐配强安全总监、安全员，是否建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制；主要负责人是否严格履行安全第一责任人责任，每月听取特种设备安全情况汇报，定期组织风险隐患排查整治、事故应急演练，建立并落实安全主体责任的长效机制；加强特种设备隐患排查治理，严查特种设备未办理使用登记、超期未检；是否按要求建立设备档案且档案齐全，所抽查设备是否按要求进行经常性维护保养或者定期自行检查并有记录，是否有设备故障、异常情况处理记录，是否有事故隐患排查和整治记录，安全管理人员和作业人员证件是否在有效期内，项目是否符合要求并办理聘用手续；加强市场监管领域城镇燃气安全隐患排查整治，对集中攻坚阶段排查出的安全隐患开展“回头看”。重点检查液化石油气等气瓶底数和去向，是否建立完善使用登记、定期检验、报废销毁等全生命周期监管体系。持续加大对“黑气瓶”、燃气压力管道超期未检、违规充装等违法行为打击力度。