各乡镇人民政府，县直各有关部门，各矿山企业： 

　　《多伦县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。 

　　 

　　2018年4月11日 

多伦县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案 

　　为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设，推进绿色发展，建设美丽中国的要求，持续加强对全县土地、矿产开发利用情况的全面监管，推动加快法治国土建设进程，按照国土资源部、自治区国土资源厅和盟国土资源局关于2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案要求，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、主要任务 

　　通过开展土地矿产卫片执法监督检查，评估我县2017年度国土资源管理秩序，以及县人民政府国土资源属地管理主体责任落实情况；督促依法查处整改国土资源违法违规行为，保护国土资源；评估检验国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变，突出日常监管效能。 

　　二、检查对象 

　　2017年度土地矿产卫片检查的对象为国土资源部下发的土地、矿产卫片图斑。 

　　土地卫片图斑：国土资源部将2017年度土地变更调查遥感监测图斑与部综合监管平台中土地利用总体规划、土地利用现状、永久基本农田和建设用地审批等信息进行套合分析，并附遥感监测图斑截图后，通过土地卫片检查信息系统下发，县国土资源局要重点核实未套合上的遥感监测图斑。在收到卫片图斑数据前，可利用2017年度土地变更调查遥感监测成果先行开展相关工作。 

　　矿产卫片图斑：国土资源部将2017年度土地变更调查遥感监测图斑与矿产资源总体规划、国家级自然保护区范围、矿业权等信息进行套合分析后，通过矿产卫片检查信息系统下发。 

　　三、进度安排 

　　全部工作任务要确保在2018年5月15日前完成。 

　　（一）1月底前，全面安排部署具体工作，印发实施方案，成立领导小组。 

　　（二）2-3月，开展图斑实地核查工作。 

　　（三）4-5月，开展违法案件公开通报、直接查处工作。 

　　（四）5月15日前，县国土资源局通过卫片检查信息系统将土地卫片检查数据结果报盟国土资源局；县人民政府将卫片执法监督检查工作报告和数据结果报盟国土资源局。 

　　（五）5月15日后，开展全面整改：对违法占地占用草地的，由草原部门办理草原生态审查意见；对违法占用林地的，由林业部门办理林业相关手续。生态、林业手续办理完毕后，由国土部门办理农用地转用手续。 

　　四、组织机构 

　　为确保全县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作的顺利进行，经县政府研究，决定成立多伦县2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组。现将组成人员名单通知如下： 

　　组  长：杨文普  县委常委、常务副县长   

　　副组长：李伟民    政府办副主任 

　　　　　　任进彪    国土局局长 

　　成  员：路  征    检察院副检察长 

　　　　　　高新元    法院副院长 

　　　　　　柳金彦    发改局副局长、重点办主任 

　　　　　　王振国    财政局副局长 

　　　　　　马成古    人社局副局长 

　　　　　　郭峰飞    国土局副局长 

　　　　　　俞海生    林业局副局长 

　　　　　　赵春兰    农牧业局和生态保护局副局长 

　　　　　　赛文都斯  安监局副局长 

　　　　　　高  伟    住建局副局长 

　　　　　　李占住    交通局副局长 

　　　　　　王振和    草原生态综合执法大队队长 

　　　　　　陈占军    公安局治安大队队长 

　　　　　　于海军    多伦诺尔镇副镇长 

　　　　　　汪建兴    大北沟镇副镇长 

　　　　　　董志浩    滦源镇副镇长 

　　　　　　邱立广    蔡木山乡副乡长 

　　　　　　邢艳军    西干沟乡副乡长 

　　领导小组办公室设在县国土资源局，办公室主任：郭峰飞（兼），负责日常工作，联系电话：4528052。今后，除县领导外其他人员若有变动，由领导小组自行调整，县政府办公室不再另行发文。 

　　五、工作要求 

　　（一）严格落实监管责任 

　　全县各成员单位要高度重视土地矿产卫片执法监督检查工作，切实加强组织领导，落实监管责任。一是要高度重视，切实肩负起管地用地、管矿用矿的主体责任，不断加大对国土资源工作的管理、关注和支持力度。县国土资源主管部门要掌握工作标准，严守政策底线，大力推动工作开展；二是要细化整改任务，对2017年度卫片执法检查中发现的违法案件，要细化整改措施、落实整改责任单位、明确整改时限、消除违法状态。各相关部门形成工作合力，扎实抓好各项任务的有序推进，确保按时完成整改工作任务。三是针对土地矿产卫片执法监督检查中发现的问题进行认真梳理，全面总结经验教训，认真研究土地管理中存在的体制性、结构性的矛盾和问题，结合地区经济社会发展实际，注重问题导向，制定出切实有效的整改措施和工作实施方案，为全县今后土地矿产卫片执法监督检查工作奠定有力保障。 

　　（二）严格依法查处国土资源违法行为 

　　县国土资源局要切实担负起用地管地的主体责任，确保“守土有责、守土负责、守土尽责”，继续把国土资源违法行为查处整改情况作为衡量卫片检查工作成效的第一标准。对发现的国土资源违法行为，要严格按照法律法规的规定，依法依规按程序查处履职，将严格执法的理念切实贯彻到违法案件查处工作中。坚持既查事、又查人的原则，对违反党纪政纪的，及时移送纪检监察机关；对在违法占用土地上的建筑物或构筑物应没收的，移交县国资部门；对在违法占用土地上的建筑物或构筑物应拆除拒不拆除的，申请人民法院强制执行；对涉嫌犯罪的，及时移送公安、检察机关。对卫片检查发现的违法行为，在依法处理到位之前，停止办理相关审批手续。对重大、典型违法案件，要直接立案查处或上报县政府及盟国土资源局，依法依规查处到位，发挥查处一案、震慑一方、教育一片的作用。 

　　（三）与土地督察工作高度衔接 

　　按照国土资源部、自治区国土厅和盟国土资源局的工作部署，2017年度土地卫片执法监督检查中发现的问题，也将是2018年土地例行督察工作中的主要整改问题。对此要有高度的认识，将土地卫片执法监督检查和土地例行督察工作深入结合，对遥感监测图斑中发现的所有违法问题，都应纳入卫片执法监督检查中。对2017年度土地卫片执法监督检查中发现的违法问题，逐个制定整改措施、落实整改单位、明确整改时限，按照有关规定查处整改到位，确保消除违法状态。 

　　（四）与地籍变更调查工作做好衔接 

　　县国土资源主管部门要做好土地卫片检查与土地变更调查的衔接，两项工作协同推进，相互支撑，逐图斑开展实地核查，确保每一个图斑核查到位、定性准确。对核查中发现尚未查处的违法用地，县国土部门要立即组织查处；对核查中认定为合法的图斑，要全力做好证明材料的收集和举证工作；对一时难以判定合法性的图斑，要及时做好调查确认工作，确保土地卫片检查结果的真实性和准确性。在土地卫片检查中已经整改恢复土地原貌的，要纳入下一年度遥感监测范围持续监管。 

　　（五）按时上报相关工作信息和检查结果 

　　5月15日前，县国土资源局要将卫片检查工作情况报告及有关数据统计汇总表（表格内容及具体样式以卫片检查信息系统为准）报盟国土资源局，报告中的数据汇总结果要与通过卫片检查信息系统上报的数据汇总结果一致。报告及汇总表同时以纸质和电子件形式上报（纸质件一式两份，电子件发至盟国土资源局邮箱）。