县各委、办、局，各企事业单位： 

　　经县政府同意，现将《多伦县全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》《多伦县全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　2021年3月30日 

　　多伦县全面推行 

　　“蒙速办·一次办”工作实施方案 

　　根据盟委行署相关工作安排，结合我县实际，现就全县范围内推行“蒙速办·一次办”工作，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　将企业群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”变成群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，全力打造“蒙速办·一次办”品牌。2021年6月底前，在全县范围内推行103个“一件事一次办”。 

　　二、主要任务 

　　（一）统一编制发布办事指南。按照自治区统一梳理的103项“蒙速办·一次办”事项清单以及事项办理环节。各有关部门要认真梳理、整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南。通过内蒙古政务服务网“一件事一次办”专栏、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责，2021年3月31日前完成） 

　　（二）统一设置线下综合窗口。优化县政务服务大厅“一站式”功能，开设“一件事一次办”窗口，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”的工作模式。使用由自治区政务服务局确定的“一件事一次办”统一标识，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责，2021年4月30日前完成） 

　　（三）统一设置线上专栏。在内蒙古政务服务网和“蒙速办”移动端设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理，全力推动自治区103件一件事一次办线上办理。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责，2021年4月23日前完成） 

　　（四）统一组建专业队伍。各有关部门相互配合组建人员队伍，组织综合能力强、业务水平高的专业人员专门负责咨询、收件受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。（政务服务局、财政局牵头，各有关部门分工负责，2021年4月23日前完成） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，压实责任，建立专项工作台账，推进落实。各有关部门主要领导要亲自部署相关工作、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。财政局要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。 

　　（二）落实工作责任。各有关部门要紧盯任务时间节点，落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；相关职能部门要配合政务服务局加快推进相关工作。 

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组将对县直各部门工作情况进行督查问效。各有关部门每月19日前将进展情况报县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组（政务服务局）汇总。 

　　（四）及时推广经验。各有关部门要因地制宜、积极探索、勇于创新、总结典型案例，并将经验做法入时报县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组（政务服务局），将对各部门的成功经验做法进行复制推广。 

　　（五）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用融媒体中心、政府门户网站、微信公众号等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识。 

　　多伦县全面推行 

　　“蒙速办·帮您办”工作实施方案 

　　  

　　为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，全面推行“蒙速办·帮您办”工作，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　为进一步优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，实现审批部门与申请人之间的无缝对接，推动项目审批提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产。2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，全县基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。 

　　二、主要任务 

　　（一）确定服务范围。在全县推行投资项目代办帮办服务，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括县级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。（发改委牵头，各有关部门分工负责） 

　　（二）梳理公布事项。制定公布《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》。按照“成熟一批、公布一批”原则，政务服务局和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本地区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过多伦县政府门户网、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　（三）组建专业队伍。组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各部门涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务局协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。（政务服务局牵头，发改委配合，各有关部门分工负责） 

　　（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在县政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　（五）规范业务流程。各有关部门要根据“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务局提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务局安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　（六）统筹协调办理。建立县政府领导的“会商联审”工作机制，围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。（政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等有关部门做好配合工作） 

　　（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各有关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。财政局要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。 

　　（二）压实工作责任。各有关部门要紧盯任务时间节点，压实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务局要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务局加快推进“蒙速办·帮您办”工作。 

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。政务服务局要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实，好差评机制。 

　　（四）加大宣传力度。各有关部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、融媒体中心、政府门户网站、微信公众号、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。 

　　 县各委、办、局，各企事业单位： 

　　经县政府同意，现将《多伦县全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》《多伦县全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。 

　　2021年3月30日 

　　多伦县全面推行 

　　“蒙速办·一次办”工作实施方案 

　　根据盟委行署相关工作安排，结合我县实际，现就全县范围内推行“蒙速办·一次办”工作，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　将企业群众需要到多个部门办理或多件相关的“一揽子事”变成群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务，逐步实现从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变，全力打造“蒙速办·一次办”品牌。2021年6月底前，在全县范围内推行103个“一件事一次办”。 

　　二、主要任务 

　　（一）统一编制发布办事指南。按照自治区统一梳理的103项“蒙速办·一次办”事项清单以及事项办理环节。各有关部门要认真梳理、整合优化“一件事”涉及的依据、条件、程序、期限、办理方式、申报材料等要素，重点列明办理流程、申报要件、办理时限及咨询电话等，编制统一的办事指南。通过内蒙古政务服务网“一件事一次办”专栏、“蒙速办”移动端、大厅告示牌等线上线下多种形式“一次告知”，使企业群众查询、办理一步到位。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责，2021年3月31日前完成） 

　　（二）统一设置线下综合窗口。优化县政务服务大厅“一站式”功能，开设“一件事一次办”窗口，探索实行告知承诺、容缺受理，全面推行“前台一窗受理，后台并联审批，内部流转代办，统一窗口出件”的工作模式。使用由自治区政务服务局确定的“一件事一次办”统一标识，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责，2021年4月30日前完成） 

　　（三）统一设置线上专栏。在内蒙古政务服务网和“蒙速办”移动端设置线上“一次办”专栏，提供办事指南查询、申请表格下载等服务，逐步实现线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理，全力推动自治区103件一件事一次办线上办理。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责，2021年4月23日前完成） 

　　（四）统一组建专业队伍。各有关部门相互配合组建人员队伍，组织综合能力强、业务水平高的专业人员专门负责咨询、收件受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。（政务服务局、财政局牵头，各有关部门分工负责，2021年4月23日前完成） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，把推进“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，细化分解任务，压实责任，建立专项工作台账，推进落实。各有关部门主要领导要亲自部署相关工作、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。财政局要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。 

　　（二）落实工作责任。各有关部门要紧盯任务时间节点，落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；相关职能部门要配合政务服务局加快推进相关工作。 

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，依纪依法严肃问责。县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组将对县直各部门工作情况进行督查问效。各有关部门每月19日前将进展情况报县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组（政务服务局）汇总。 

　　（四）及时推广经验。各有关部门要因地制宜、积极探索、勇于创新、总结典型案例，并将经验做法入时报县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组（政务服务局），将对各部门的成功经验做法进行复制推广。 

　　（五）加强宣传引导。建立健全企业和群众满意度评价机制，广泛听取社会各界的意见和建议。充分利用融媒体中心、政府门户网站、微信公众号等方式进行宣传推广，及时准确发布信息，做好政策法规宣传解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，广泛凝聚共识。 

　　多伦县全面推行 

　　“蒙速办·帮您办”工作实施方案 

　　  

　　为贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，全面推行“蒙速办·帮您办”工作，结合我县实际，制定本方案。 

　　一、工作目标 

　　为进一步优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，实现审批部门与申请人之间的无缝对接，推动项目审批提速增效，促进项目早立项、早开工、早投产。2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，全县基本形成“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。 

　　二、主要任务 

　　（一）确定服务范围。在全县推行投资项目代办帮办服务，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括县级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。（发改委牵头，各有关部门分工负责） 

　　（二）梳理公布事项。制定公布《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》。按照“成熟一批、公布一批”原则，政务服务局和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本地区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过多伦县政府门户网、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　（三）组建专业队伍。组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各部门涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务局协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。（政务服务局牵头，发改委配合，各有关部门分工负责） 

　　（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在县政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　（五）规范业务流程。各有关部门要根据“帮您办”代办帮办服务流程图示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务局提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务局安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　（六）统筹协调办理。建立县政府领导的“会商联审”工作机制，围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。（政务服务局牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等有关部门做好配合工作） 

　　（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。（政务服务局牵头，各有关部门分工负责） 

　　三、工作要求 

　　（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各有关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。财政局要将开展“蒙速办·帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。 

　　（二）压实工作责任。各有关部门要紧盯任务时间节点，压实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务局要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务局加快推进“蒙速办·帮您办”工作。 

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。政务服务局要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实，好差评机制。 

　　（四）加大宣传力度。各有关部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、融媒体中心、政府门户网站、微信公众号、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。