各乡镇人民政府，各有关部门： 

　　为进一步做好我县公路冬季除雪保通工作，充分利用公 路沿线社会力量，加快路面冰雪清理速度，最大限度降低冰 雪灾害造成的社会和经济损失，更好地为公众出行提供服 务，经县政府同意，现将《多伦县公路抗灾应急联动合作实 施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　2022 年 2 月 10 日

多伦县公路抗灾应急联动合作实施方案 

　

　　为进一步做好我县公路冬季除雪保通工作，充分利用公 路沿线社会力量，加快路面冰雪清理速度，最大限度降低冰 雪灾害造成的社会和经济损失，更好地为公众出行提供服 务，现根据我县公路冬季应急保通工作实际，制定本方案并 成立多伦县应急联动指挥中心领导小组。　　　　

　　一、指导思想

　　以公路保通为目的，以提高应急保畅能力和通行服务质 量为中心，坚持“预防为主、科学处置、协调联动、分段负 责”的原则，牢固树立以人为本的服务理念，周密部署，精 心组织，充分发挥部门联动职能，充分调动沿线社会力量， 以雪情为命令，建立统一指挥、快速反应、果断处置的公路 应急保畅工作机制，切实提高工作效率和应急处置能力，最 大限度保障我县公路的安全畅通。

　　（一）建立应急联动组织机构。为确保公路抗灾应急联 动合作工作落到实处，建立由交通、应急、工信、交警大队、 气象、盟元和路桥有限公司、工矿企业等组成应急联动指挥 中心（见附件），办公室设在交通运输局，负责协调各部门 的应急联动工作。

　　（二）明确联动合作工作内容和职责。工作内容主要为 当突发自然灾害或暴风雪恶劣天气，各乡镇、公路养护单位

　　以及盟元和路桥有限公司现有抗灾力量不能满足及时抢通 工作要求时，及时上报公路应急联动指挥中心请求支援，指 挥中心根据当地抗灾实际情况，安排合作企业支援交通部门 抗灾抢险，合作企业抽调预备队或机械设备共同完成公路冬 季应急除雪保通任务。具体职责包括：一是合作企业负责提 供机械操作人员参与应急抢险，有条件的企业在提供机械操 作人员的同时，抽调装载机、平地机等大型机械设备参与应 急抢通工作；二是工信部门负责组织协调各合作企业参与抗 灾抢通工作，负责各企业联合作业期间的油料供给、人员用 餐、安全防护等后勤保障工作；三是交通运输发展中心负责 县道应急保通具体工作，养护中心负责国省干线公路应急保 通具体工作，各乡镇负责乡村公路应急保通工作。其他部门 负责应急抢险的技术、信息、安全生产的支持工作。

　　（三）划定符合条件工矿企业，划分联动区域。按照县 应急联动指挥中心安排，交通、应急、工信等部门配合，各 乡镇尽快对公路沿线各工矿企业装载机、平地机等可参与抗 灾的机械设备及操作人员基本情况进行调查摸底，筛选符合 条件的工矿企业。根据各企业位置及人员、机械配置情况划 定联动区域，根据我县工矿企业分布情况，按照乡镇属地初 步划定 5 个联运区域。

　　（四）建立合作运行机制。为加大协调力度，提高工作 效率，争取尽快达成合作事项，由县应急联动指挥中心统一 调度，由应急、工信等部门负责协调各有关单位建立联动合

　　作机制。交通部门与合作企业进一步制定联运合作实施细则 及应急预案，明确工作职责、具体内容、作业范围等，建立 会商、联络、调度、响应等工作机制。联动合作抗灾工作是 一项长期的工作，合作双方应不断总结经验，结合抗灾实际 进一步完善相关机制和方案，确保联动合作机制取得实效。

　　（五）签署联动合作协议。合作企业确定后，由交通运 输局牵头与相关部门和合作企业联合印发《多伦县公路抗灾 应急联运合作实施方案》，由交通运输局与企业签署合作协 议，明确合作业务内容、范围、时间及其他各项工作要求。 协议原则上一年一签，到期后重新签订，双方约定并履行协 议内容。

　　（六）应急队伍建设。各合作企业应建立专门的应急抢 险预备队，根据本企业实际情况抽调一定的操作人员和抗灾 除雪设备，用于支援公路的应急保通工作。合作企业应加强 预备队的日常训练和应急演练，交通运输局和公路养护中心 应组织与企业进行联合应急演练，提高应急响应工作效率。

　　（七）建立恶劣天气的应急会商机制。县应急联动指挥 中心领导小组成员单位之间建立工作群（微信），遇有恶劣 天气，及时发布天气预警信息，提前安排应急保通工作。

　　（八）完善各乡镇之间的应急会商机制。进一步完善各 乡镇间的应急联动工作。目前，我县国省干线公路的抗灾设 备由养护中心统一调配，农村公路抗灾设备由发展中心和各 乡镇统一调配，发生较大灾害后，共同抗灾，与各企业合作后，注入了新应急保障力量，进一步完善应急联动方案，充 分调动各地抗灾资源，切实做好我县冬季公路的应急保通工作。

　　（九）加强安全生产教育培训。每年的九月份由交通运 输局、公路养护中心负责对和各企业抗灾人员进行安全作业 技术交底和岗前培训，通过培训使企业机械操作人员熟悉公 路清雪除冰安全作业规程，抗灾作业时要保障过往车辆通行 安全，同时也要做好自身的安全防护，确保安全生产。

　　三、工作要求

　　（一）提高政治站位，树立大局意识，明确工作职责。 公路畅通是冬季群众出行和客货运输，特别是疫情防控物 资、煤电能源运输的重要保障，各企业应承担应尽的社会责 任，积极参与到我县公路的抗灾应急联动工作中来。当出现 较大降雪公路部门向合作企业提出协助请求时，合作企业应 积极安排抽调预备队或机械设备参与抗灾抢险工作。合作企 业抽调参与抗灾人员应服从应急抢险调度指挥，树立团队意 识，按照养护中心工作安排有序开展抗灾抢通工作。

　　（二）积极准备，严格落实除雪时限要求。各方要共同 做好除雪物资的储备、除雪机械设备的维修保养及人员培训 工作。严格落实除雪时限要求，本着“先主后支、先通后畅” 的原则，雪停后立即组织开展清雪作业。一般雪灾应在 24 小时内完成公路抢通，确保车辆能够通行，在此基础上再对 整个积雪路段进行拓宽、清理剩余积雪，72 小时全部清理完毕，达到路面基本无积雪，公路恢复正常通行。遇有风吹雪、 暴雪等造成公路持续反复积雪以及严重积雪的恶劣天气，要 全力以赴保障公路能够通行。

　　（三）加强安全管理，强化安全措施，确保安全生产。 参与抗灾抢险人员要牢固树立安全作业意识，严格按照《公 路养护安全作业规程》和相关安全生产操作规定执行，抗灾 各企业要督促参与抗灾作业人员做好自身安全防护工作。作 业期间，应做好安全防护工作，当抽调的机械进行抗灾抢通 作业时要安排车辆和人员进行前方引导和后方安全警示护 卫，确保通行安全和工作人员自身安全。

　　

附件：

　　多伦县应急联动指挥中心领导小组

　　一、组成人员

　　组  长：刘德志    副县长

　　副组长：高艳青    交通运输局局长

　　成  员：李占柱    交通运输局副局长

　　李为国    工业和信息化局副局长

　　马文博    交警大队队长

　　王久玲    应急管理局副局长

　　孟淑玉    气象局副局长

　　孙彦赫    多伦诺尔镇组织委员

　　李雪健    大北沟镇副镇长

　　辛丹阳    滦源镇副镇长

　　代秀清    蔡木山乡副乡长

　　董海滨    西干沟乡副乡长

　　薛天磊    交通运输综合行政执法大队队长

　　孙海山    公路养护中心主任

　　王  军    交通运输事业发展中心主任

　　王广义    多伦南收费站副站长、盟元和路桥有限公司工程部工程师