各乡镇人民政府，县直有关单位：

　　为有效开展野猪危害防控工作，科学制定防控举措，严格把握种群调控力度，全力保障人民群众经济利益和野猪等生物多样性资源安全，现将《多伦县防控野猪危害工作实施方案》印发给你们，请按照要求抓好落实。 

　　2022年6月16日 

多伦县防控野猪危害工作实施方案 

　　按照国家林业和草原局《关于进一步强化野猪危害防控有关事项的通知》（林护发〔2021〕109号）要求，为有效开展野猪危害防控工作，结合全县实际，特制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　坚持以人民为中心，科学处理好保护野生动物与维护人民群众切身利益的关系，努力推进生态、经济和社会协调发展，深刻把握“绿水青山就是金山银山”理念内涵，积极探索野猪危害的防控有效措施和办法，实现人与自然和谐共生。 

　　（二）基本原则 

　　1.坚持保护优先，科学防控。坚持将维护稳定的生态系统放在首位，科学制定防控举措，严格把握种群调控力度，尽最大努力保障人民群众经济利益和野猪等生物多样性资源安全。 

　　2.坚持创新引领，综合防控。坚持传统方法和现代科技手段相结合，驱赶驱离与适度猎捕调控种群数量相结合，防控措施与补偿机制相结合，协调组织各级各部门、科研机构和社会群众，充分应用各项综合措施，创新防控思路开展有效防控。 

　　3.坚持法制保障，依法防控。认真贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》，严格制度，规范程序，依法组织开展野猪防控，并建立完善补偿机制，确保生态安全和人民群众切身利益得到制度保障。 

　　二、主要任务及实施步骤 

　　（一）筹备启动阶段 

　　1.开展本底调查。由林业和草原局牵头，各乡镇、相关部门配合，通过红外相机布设、现场调查走访等方法，对全县野猪种群密度和分布情况开展本底调查，对数据进行科学的统计分析，摸清全县野猪种群数量和分布范围，为野生动物生存繁衍提供科学依据；由林业和草原局协调各乡镇、农科局、森林公安局对全县范围野猪危害区域和危害情况进行实地调查，掌握野猪活动规律，绘制野猪危害区域分布图，确定野猪危害农作物面积，科学评估损失情况，确保野猪危害防控工作有的放矢。 

　　2.制定防控措施。由林业和草原局牵头，各乡镇、相关部门配合，对本底调查中掌握的野猪种群数量、分布情况、活动规律、危害区域和危害情况进行综合分析，确定重点区域，明确主要防控措施，因害设防，科学研究制定围网、趋避、笼捕、猎杀等防控措施，严谨论证狩猎地点和猎捕数量，确保野猪危害得到有效防控，野猪资源得到有效保护，生态与经济协调发展。 

　　3.组建狩猎队伍。由林业和草原局牵头，公安局配合指导，抽调专业人员组建1支不少于12人的专业护农狩猎队。狩猎队伍要统一组织、统一领导、统一管理，加强教育培训，确保狩猎人员政治素质高、业务能力强，迅速正确处置野猪危害突发事件。 

　　4.严格猎枪弹具管理。依据内蒙古自治区公安厅相关规定，严格按照猎枪、弹具管理要求，依法申领、使用和保管猎枪、弹具，制定完善集中保管制度，严格训练和猎捕期间的统一管理，确保符合《中华人民共和国枪支管理法》有关规定。 

　　5.猎捕限额审批。按照保护资源、减轻危害的原则实行猎捕，在科学评估野猪种群数量、掌握活动规律的基础上，依法确定捕猎地点、时间、数量和方式，按照相关要求和程序，上报自治区、盟级审批部门批准核发狩猎证后，依法开展捕猎活动。特别是针对侵入农业生产区域或村民居住区域等特定区域的野猪个体，研究制定现行猎捕、后续补发证件等制度，力争将危害损失降至最低程度。 

　　（二）组织实施阶段 

　　1.依法实施猎捕。狩猎人员按照狩猎证规定的种类、数量、地点、工具、方法和期限完成猎捕量限额内的猎捕工作，处理野生动物危害突发事件，确保人员安全、枪支安全、野生动物资源安全，为控制野猪危害积累数据和经验。 

　　2.妥善处置猎获物。禁止将猎杀的野猪用于食用。猎获物可用于野猪非洲猪瘟疫源疫病监测等非食用性利用，也可经检疫检验合格后用于动物园饲料或经无害化处理后综合利用。 

　　3.致害补偿试点。根据野猪资源调查和农户受损情况，探索制定适合全县的野猪致害补偿办法，积极争取自治区财政按年度设立的政策性保险经费，协调保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务；县财政部门探索建立野生动物致害补偿机制，防止农民群众因野猪危害农作物减收致贫、返贫情况发生。 

　　4.主动防护措施。在野猪侵扰较为频繁的村庄、连片农田，组织技术团队研究采取有效措施，主动预防危害。一是对当地居民进行防护安全宣传教育和培训，在危险区域设立警示标志，鼓励、引导在生产生活中有针对性的避让野生动物，提高预防和减少野猪伤害的自我保护意识；二是在野猪损害事件频发的地区增加投入，通过探索兴建野猪食物源基地，开挖修建防护沟、防护壁、防护栏、建设声光电设施等方式有效的把野猪吸引、隔离在保护区域，从而减少损害事件的发生频率。 

　　5.替代种植作物。对靠近山边野猪祸害较严重的农田等野猪泛溢严重的地段，经科学论证后，替代种植一些可免受野猪危害的农作物。 

　　（三）总结提升阶段 

　　为全面完成野猪危害防控工作任务，建立完善野猪防控长效机制和补偿机制，进一步做好野猪危害监测、预防、种群调控、保险、补偿、评估等工作。 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。为有效加强全县防控野猪危害工作的组织领导，协调推进野猪防控工作，确保取得实效，成立县防控野猪危害工作领导小组，成员如下： 

　　组  长：李宝山  副县长 

　　副组长：李伟民  政府办公室副主任、金融办主任 

　　张  军  林业和草原局局长 

　　刘  江  人武部副部长 

　　杨海龙  公安局副局长 

　　王云峰  森林公安局局长 

　　成  员：王春城  农牧和科技局局长 

　　乔树国  财政局副局长 

　　左鸿飞  浑善达克规模化林场场长 

　　赵海涛  多伦诺尔镇镇长 

　　范晓蕾  大北沟镇镇长 

　　王振鹏  滦源镇镇长 

　　李可鑫  蔡木山乡乡长 

　　张延旭  西干沟乡乡长 

　　领导小组办公室设在县林业和草原局，承担领导小组日常工作。办公室主任由县林业和草原局局长张军担任，协调猎捕调控、狩猎队组建、人员培训等工作。 

　　（二）做好协调指导。林业和草原局组织制定野猪资源调查技术方法，协调各乡镇开展全县野猪资源调查，经评估后确定野猪猎捕限额，按规定程序申报并核发狩猎证；县公安局、人武部共同组织狩猎队伍开展专业培训，依法配置猎捕野猪所使用的猎枪弹具和相关器材，建立健全相关规章制度。 

　　（三）严格安全管理。依法切实加强对猎枪、弹具的管理，对猎捕人员进行严格审查，开展枪支弹药安全使用、保管等教育培训工作，完善枪弹安全保管措施，严防枪弹丢失、被盗等事故发生。在猎捕过程中，严格遵守枪弹管理规定，合法使用枪支弹药，确保不发生安全事故。强化林区巡护巡查，防止借猎捕野猪机会对野生动物乱捕滥猎，严厉打击使用电击装置、猎夹等禁猎工具实施猎捕野猪行为。 

　　（四）投入专项资金。在积极争取上级工作经费的基础上，加大县级专项资金投入，保障本底调查、防控设施设备、队伍建设及补偿资金等经费投入，确保野猪防控工作顺利开展。 

　　（五）加强舆情管控。各乡镇、相关部门要正确把握野猪危害防控舆论导向，组织专家及时科学阐述种群调控对维护自然生态平衡、保障人民群众切身利益的必要性和重要性，切实防止媒体误导性报道引发舆论，对夸大、炒作野猪等野生动物致害程度范围的，一律不得发布；对与野猪种群调控工作方向不一致、偏离工作主流的，一律不得发布；对将维护群众利益与野生动物保护相对立的，一律不得发布。要切实加强相关舆情的监测、预判，对出现的争议、误解及时组织正面回应，缓解消除不利影响，为推进防控野猪危害营造良好的社会舆论氛围。