各乡镇人民政府，县直有关单位：

农牧和科技局制定的《2022年多伦县耕地轮作工作实施方案》，已经多伦县人民政府2022年第8次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照要求抓好工作落实。

2022年7月8日

2022年多伦县耕地轮作工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实中央农村工作会议、2022年中央一号文件和自治区党委农村牧区工作会议、自治区一号文件精神，更大范围、更大规模、更高水平实施耕地轮作，协调推进绿色种植、农产品生产动态调节、农业生态综合治理，促进粮食和重要农产品生产高质量发展，根据自治区农牧厅《关于印发2022年内蒙古自治区耕地轮作工作实施方案的通知》及《2022年锡林郭勒盟耕地轮作工作实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持把轮作作为统筹当前与长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地的制度性安排，完整准确全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出问题导向、目标导向，明确重点区域、聚焦重点品种、完善技术路线、培育新型主体，确保粮食生产，扎实推进粮食稳产增产、扩种大豆油料，不断优化种植结构和耕作制度，为保障粮食和油料供给、促进农业绿色发展提供有力支撑。

（一）突出重点，夯实粮食生产基础。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，以确保粮食等重要农产品供给为首要任务，坚持优化粮食结构，千方百计巩固粮食综合生产能力，统筹推进粮食生产和生态文明建设，推动形成更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。

（二）创新举措，提升大豆油料产能。贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照自治区相关要求，以更大决心、更实举措、更高要求、更好效果，系统谋划，超常规推动，攻坚克难保障粮食油料生产，提升我县粮食作物和食用植物油供给能力，协调推进扩种粮食油料和农业可持续发展。

（三）因地制宜，构建合理耕作制度。充分发挥资源禀赋，立足生产实际，重点推行马铃薯、向日葵、甜菜、蔬菜等高耗水作物与杂粮杂豆、麦类作物轮作，加快构建用地养地相结合、生产与生态相协调的绿色耕作制度。

（四）示范引领，促进一二三产业融合。坚持全链条、全要素、全方位推进，优先选择规模种植粮食和油料的种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等经营主体和服务主体，提升规模化组织化标准化水平。引导粮油加工企业与轮作种植区加强对接，提升加工转化能力和效率，实现就地就近加工增值，带动粮食油料全产业链发展。

二、工作任务、补助方式和技术路径

（一）工作任务。2022年我县实施耕地轮作面积13万亩。按照保障粮食等重要农产品供给安全的决策部署，在上年任务保持不变的基础上，聚焦粮食主产区稳粮扩豆、重点区域环境整治等工作，确定各乡镇轮作任务。做好400亩玉米、大豆试验示范。

（二）补助方式。中央财政对耕地轮作项目给予适当补助。在确保完成耕地轮作任务、严格执行轮作模式、保证补助标准不减少的基础上，对严格落实协议签定种植模式的种植户，我县将继续采取以补现金的方式，通过“一卡通”支付，提高可操作性和实效性。

（三）技术路径。我县重点推行马铃薯、向日葵、甜菜、蔬菜等高耗水作物与麦类、杂粮杂豆、玉米等作物轮作，支持发展旱作农业，减少水资源消耗，促进农业高质量发展。

三、主要工作

（一）制定实施方案。制定2022年耕地轮作实施方案，明确任务，实施内容、技术路径、补助方式、保障措施等内容，要将轮作任务与当地重点工作相结合，严格落实2021年确定的轮作模式。任务原则上固定不变。

（二）强化技术服务。农科局组织专家制定完善分区域、分作物的轮作技术指导意见，在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导或培训。鼓励保险公司创新农业保险产品服务，强化轮作等新技术、新模式推广应用风险保障。

（三）做好调度指导。在生产季节要开展工作指导，推动资金落实、技术落实和任务落实。按照项目管理要求做好项目进展调度，通过农业农村部转移支付项目管理平台，及时填报实施进度和资金管理有关情况，建立补贴对象名录。各乡镇要于6月底前将2021年原有任务变更地块四至信息数据汇总后统一报县农科局。继续开展轮作区域耕地质量监测评价，掌握耕地质量变化情况。

（四）规范项目管理。对已与农民签订2021年耕地轮作三年协议的种植户，补贴标准、方式等可继续按照约定内容执行。协议文本存档备查。各乡镇在春播结束后，经核查、公示确认后将尽快发放资金。乡镇要建立工作台账，村委会要进行公开公示，公布举报电话，确保公开、透明，接受社会监督。

四、保障措施

（一）加强组织领导。耕地轮作项目由乡镇主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，配套工作经费，推进轮作任务落实落地。按照树立大食物观、大粮食观和落实粮食安全党政同责要求，把发展粮食和油料生产摆在突出位置。农科部门要加强与有关部门协同配合，明确责任分工，形成合力。成立由县政府负责同志任组长的推进落实工作组，全面落实任务和要求，推动轮作工作有效开展、取得实效。

（二）强化督导检查。各乡镇结合《多伦县水浇地监督管理办法》、《2021年多伦县耕地轮作工作实施方案》要求，成立工作领导小组开展自查，县农科局委托乡镇人民政府及第三方机构将对轮作协议执行情况再次逐户逐地块进行核实；同时，各乡镇对未按协议执行的项目户一经发现及时取消补助资格。

（三）认真宣传总结。要充分利用各种媒体和现场观摩、经验交流、典型示范等方式，加大对国家政策和工作成效的宣传，营造良好的社会氛围，调动农民实施轮作的积极性和主动性。各乡镇于11月1日前将主要做法、取得成效、工作建议和下一年度工作计划等情况，形成工作总结报县农科局。任务落实、信息调度、总结报送等情况将作为下年度项目安排的依据。