各乡镇人民政府，县各有关部门：
现将《多伦县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》印发至你们，请按照要求抓好工作落实。 2023年8月9日
多伦县全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）
为贯彻落实党中央、国务院关于科普和科学素质建设的重要部署，根据《锡林郭勒盟全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021—2025年）》要求，结合《多伦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和全县工作实际，制定本实施方案。
一、前言
“十三五”时期，县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经过各部门的不懈努力，全民科学素质行动取得显著成效。科普工作队伍逐步壮大，科普信息化建设进一步加强，科普服务能力大幅提升；基层科协组织建设扎实推进，覆盖面不断扩大。全县科学素质建设取得显著成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：科普经费投入不足，科普基础设施建设滞后；构建大协作、大联合的工作机制尚未形成；科普人才短缺，制约科普事业发展。
“十四五”期间，随着国家一系列重大战略深入实施，我县实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，需要强大的科技支撑，这就对全民科学素质工作提出了新的更高要求。全民科学素质建设要切实担负起时代赋予的历史使命，进一步发挥全县服务经济社会发展的重要作用。
二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述及对内蒙古重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻落实自治区第十一次党代会精神，铸牢中华民族共同体意识。按照县委、县政府决策部署，坚持“党的领导、政府推动、全民参与、社会协同、开放合作”原则，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧结构性改革为重点，紧紧围绕全县中心工作，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设、产业化推动的科学素质建设生态，营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围，提升社会文明程度，为实现现代化多伦县建设作出积极贡献。
（二）原则
——突出科学精神引领。践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神和科学家精神，传递科学的思想观念和行为方式，加强理性质疑、勇于创新、求真务实、包容失败的创新文化建设，坚定创新自信，形成崇尚创新创造和科学文明的社会氛围；
——坚持协同推进。发挥政府在公民科学素质建设中的推动作用，强化组织领导、统筹调度、协同推进、政策支持、投入保障，激发企业、基层组织、社会团体等多元主体活力，激发全民参与积极性，构建政府、市场、社会等协同推进的社会化科普大格局；
——深化供给侧结构性改革。解决制约科普高质量发展的问题，突出需求导向，创新组织动员机制，推动科普内容、形式和手段等创新提升，促进科技资源科普化，推动科普资源整合与开放共享，满足全社会对高质量科普的需求。
（三）目标。到2025年，全县公民具备科学素质的比例超过12%，“科学普及与科技创新同等重要”制度安排不断完善，全县公民科学素质发展不均衡状况明显改善，科普供给侧结构性改革取得初步成效，科普信息化水平跨上新台阶，科技志愿服务机制不断完善，科普公共服务能力逐步加强，科普资源更加丰富，科普队伍更加壮大，科学精神广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。
三、提升行动
重点围绕践行社会主义核心价值观，大力弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的科学生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施5项提升行动。
1.提升基础教育阶段科学教育水平。配齐中小学科学教师和科技辅导员，上好中小学科学课。改革教学方式，提倡启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，引导有创新和科研潜质的学生个性化发展。增强质量安全科普教育，提高青少年质量安全意识。开展“科创筑梦”助力“双减” 科普行动试点单位和城市创建活动，让科普知识和科技教育进校园、进家庭，进一步丰富学生课余生活。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。加强竞赛类活动道德伦理审查，创新竞赛形式，广泛组织开展青少年科技创新大赛、青少年机器人竞赛等青少年科技教育活动，提升青少年探究能力、创新能力、实践能力。
2.建立校内外科学教育资源有效衔接机制。实施馆校合作行动，引导中小学充分利用科技馆、博物馆、科普教育基地、青少年科学工作室等科普场所和资源，广泛开展科技节、科学营、科技小论文（发明、制作）、科学探究、创新创造等科学教育活动。组织协调医疗卫生机构、企业等开发开放优质科学教育资源，鼓励科技工作者走进校园、社区等开展科学教育和卫生健康、自我保护等安全教育活动。推动学龄前儿童科学启蒙教育，丰富学龄前儿童科普资源，加强对家庭科学教育的指导，提高家长科学教育意识和能力，推动学校、社会、家庭协同育人。
3.实施教师科学素质提升工程。坚持立德树人，让科学家精神走进校园，将科学精神融入教师培训和教学管理全过程。把科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。结合自治区科协“送培到基层”活动，加大学科教师和科技辅导员线上线下培训力度，加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设。
牵头部门:教育局。
责任部门:县委宣传部、发改委、农牧和科技局、人社局、生态环境局、文体旅游广电局、卫健委、团委、科协。
（二）农牧民科学素质提升行动。以提升农牧民科技文化素质为重点，不断丰富农村牧区科普活动和科普资源，进一步加强农村牧区科普公共服务能力和科普基础设施建设，提高农牧民文明生活、科学生产、科学经营能力，造就一支适应农村牧区现代化发展要求的高素质农牧民队伍，科技助力乡村振兴。
1.开展形式多样的农村牧区科普活动。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、碳达峰碳中和、绿色生产、食品安全、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展文化科技卫生“三下乡”、全国科普日、科技活动周等科普宣教活动，帮助农牧民树立相信科学、和谐理性的思想观念，养成科学健康文明的生产生活方式，提高农牧民科学素养，建设美丽乡村。
2.实施高素质农牧民和农村实用人才培育计划。结合新时代农民素质提升“千村示范、万村行动”工作，依托县农牧技术推广中心（科技创新服务中心）等平台开展农牧民教育培训，大力提高农牧民科技文化素质，服务农牧业和农村牧区现代化。开展农牧民职业技能鉴定和技术等级认定，加大高素质农牧民、农村牧区电商技能人才、新型农牧业经营主体和服务主体经营者的培训力度。举办面向农牧民的技能大赛、农牧民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。开展农牧民教育培训，培育农村牧区创业创新带头人。实施农村牧区妇女素质提升计划，开展科技创新巾帼行动。
3.实施乡村振兴科技支撑行动。推广科技小院，推行科技特派员制度，支持家庭农牧场、农牧民合作社、农技协组织等新型农牧业经营主体和服务主体，以推动建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农牧业发展。支持激发全县各级农技协各类科普活动，引导专业技术学（协）会等社会组织开展农牧业科技服务，精准对接需求，实现小农牧户和现代农牧业有机衔接。
4.提升脱贫地区农牧民科学文化素质。鼓励和支持社会科普资源向农村牧区倾斜，加大各类项目支持力度。以“百名专家走进盟市旗县科普传播行”活动为契机，开展“科技助力乡村振兴”和“科普志愿服务行”等活动，提高农牧民科技文化素质。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农村牧区低收入人群致富技能，增强内生发展动力。
牵头部门:农牧和科技局。
责任部门:县委组织部、县委宣传部、人社局、农牧和科技局、生态环境局、乡村振兴局、妇联、科协。
（三）产业工人科学素质提升行动。以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍。
1.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦·劳动美”“北疆工匠”、千场劳模事迹宣讲、最美职工、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。
2.实施技能创新行动。积极组织参与全区“百万职工技术大比武”和职业技能比赛等活动，支持参与全盟各级各行业的各类劳动技能竞赛，激发产业工人创新创造热情。大力支持职工创新工作室、劳模和工匠人才创新工作室的建设和统筹利用，强化产业工人创新能力，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。
3.开展职业技能提升行动，提升产业工人技能。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，健全职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能培训制度。开展“安康杯”等专项生产安全竞赛活动，提高职工安全健康意识和自我保护能力。整合全县各类职业教育资源，依托国家农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员等群体教育培训机会。
4.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。用好“科创中国”平台，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。推动相关企业做好快递员等群体科学素质提升工作。
牵头部门:工会。
责任部门:县委网信办、教育局、农牧和科技局、人社局、市场监督管理局、团委、妇联、科协。
（四）老年人科学素质提升行动。以提升信息素养和健康素养为重点，丰富面向老年人的科普资源供给，稳步提升老年人适应社会发展能力。
1.加强老年人健康科普服务。结合我盟“健康锡林郭勒”行动，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用新时代文明实践场所、社区老年人活动中心等阵地，为老年人提供健康科普服务。
2.实施智慧助老行动。聚焦老年人就医、出行、金融等实际需求和困难，依托社区科普e站、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对封建迷信、网络谣言、电信诈骗，帮助老年人融入现代社会、提高生活质量。
3.实施银龄科普行动。积极开发老龄人力资源，大力发展老年协会、老年科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的作用。发展壮大老年志愿者队伍，吸纳优秀老专家加入科普专家队伍，在科普传播中发挥积极作用。
牵头部门:卫健委。
责任部门:县委网信办、老干部局、农牧和科技局、公安局、民政局、市场监督管理局、文体旅游广电局、妇联、科协。
（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。进一步强化领导干部和公务员队伍政策理论和执政能力培训力度，树立科学执政理念，提高科学决策能力、加强防控决策风险意识，铸牢中华民族共同体意识，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好的服务全县各项事业发展。加强科学素质教育培训。坚持新发展理念，进一步强化对领导干部和公务员科学素质建设重要性和紧迫性认识，认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。充分发挥党校教育培训阵地作用，将科学素质教育列入教学计划。倡导领导干部和公务员到科普场馆、科研院所、厂矿企业调研学习，带头参加各类科普活动。
牵头部门：县委组织部。
责任部门：县委宣传部、教育局、农牧和科技局、人社局、民委、党校、科协。
四、重点工程
深化科普供给侧结构性改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施4项重点工程。
（一）科技资源科普化工程。建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。
1.建立完善科技资源科普化机制。各有关部门探索科技工作者科技志愿服务积分奖励机制，推动将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件。开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价。引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，探索“产业+科普”模式，推动科普事业与科普产业良性发展。
2.实施科技资源科普化专项行动。支持企业利用科技资源开展科普工作，开发科普资源。拓展科技基础设施科普功能，面向社会开展多种形式的科普活动。鼓励行业专家、科研人员等积极参与科普教育和科普传播推介工作，引导社会力量积极参与科普事业。
3.强化科技工作者的社会责任。把弘扬科学精神和科学家精神、加强科学道德和学风建设作为践行社会主义核心价值观的重要内容。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动。通过各类科普平台针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。
牵头部门：农牧和科技局。
责任部门：县委宣传部、教育局、人社局、文体旅游广电局、卫健委、科协。
（二）科普信息化提升工程。多渠道丰富科普资源，加快数字科普建设，推动传统媒体与新媒体深度融合，提升优质科普内容资源创作和传播能力，搭建信息化全媒体传播网络。
1.推动智慧科普建设。推进科普融入智慧城市、智慧社区，推动优质科普资源向农村牧区倾斜下沉。推动“科普中国”“科普内蒙古”优质资源落地应用，打造多伦县科普公众号数字科普特色品牌，打通科普服务基层农牧民群众的“最后一公里”。
2.推动地区特色科普创作。建立健全科普创作激励机制，支持企事业单位等组织广大科技工作者结合工作实际，开展地区特色科普创作。积极争取上级相关科普作品资助项目，扶持科普创作人才成长，培养科普创作领军人物。
3.提升全媒体科学传播能力。鼓励主流媒体和新媒体构建多平台支撑、全媒体融合的科普传播体系，促进报刊、电视、广播等传统媒体与新媒体深度融合。加强媒体从业人员科普传播能力培训，打造专业化科普传播队伍。大力发展新媒体科普传播，促进媒体与科技界的沟通合作，增强科普传播的专业性和权威性。鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视、公益广告等增加科普内容，实现多渠道全媒体传播。
牵头部门：科协。
责任部门：县委宣传部、教育局、农牧科技局、文体旅游广电局、融媒体中心。
（三）科普基础设施建设工程。建立政府引导、多元兴办、多渠道投入的科普基础设施建设机制，加大科普公共资源投入，实现科普公共资源服务能力全覆盖。
1.加强科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划或其他专项规划。深入实施基层科普行动计划，鼓励引导社会资金投入科普基础设施建设。建成1000平米以上科普场馆。推进科技馆免费开放，提高管理运营水平。加强农村牧区中小学科学教育基础设施建设，建设具有地域特色的青少年科普教育基地，加大科学教育活动和资源向农村牧区倾斜力度。完善农村牧区科普基础设施，强化乡村科普图书室阵地建设；积极争取中国流动科技馆换展项目，提高流动科技馆、科普大篷车的巡展次数。
2.创新构建现代科技馆体系。加强科普场馆（基地）等与青少年活动中心、文化馆、图书馆等公共文化基础设施的联动，拓展科普活动阵地，创新构建服务公民科学文化素质提升的现代科技馆体系。
3.大力加强科普基地建设。开展全国科普示范县创建活动。鼓励和支持各行各业各部门建立科普教育、研学等基地，推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务能力。引导和促进公园、自然保护区、农牧业产业园、车站、电影院等公共场所开展科普服务。“十四五”期间，积极争创国家级科普教育基地，创建自治区级科普教育基地2个以上。促进“科普+文化”“科普+旅游”等发展模式，支持创建“科普+文化”“科普+旅游”科普教育基地。
牵头部门：科协。
责任部门：县委宣传部、发改委、教育局、农牧和科技局、自然资源局、生态环境局、水利局、文体旅游广电局、林业和草原局。
（四）基层科普能力提升工程。加强基层科普服务体系和科普队伍建设，逐步提升基层科普工作能力。建立健全应急科普协调联动机制。
1.建立应急科普协同机制。县政府建立健全重大突发公共事件应急科普协同机制，纳入本级突发事件应急工作整体规划和协调机制。突发事件状态下，各有关部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、权威发布、知识普及和舆情引导等工作。充分发挥“科普中国”“科普内蒙古”优质资源作用，全面推进应急科普知识进企业、进农村牧区、进社区、进学校、进家庭。建立各级应急科普专家队伍，加强应急科普能力建设，提升基层科普工作者、应急管理人员、媒体工作者的应急科普能力。
2.健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为主阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系，实现与自治区、盟级联动。提高科技志愿服务信息化水平，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式。
3.开展品牌科普宣传活动，提升科普工作成效。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。持续开展“万名专家人才服务基层”“百名专家走进盟市旗县科普传播行”“新时代文明实践科技志愿服务”“科技创新巾帼行动”“气象防灾减灾宣传科普草原行”“低碳发展，内蒙古在行动”等品牌活动，增强科普成效。
4.加强科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普教育基地、新媒体科普等领域专职科普人才队伍，不断充实兼职科普人才队伍。鼓励企业设立科普岗位。建立完善科普人才培养、使用和评价制度，引导和激励科技工作者履行科普责任。逐步构建起以科普专家团、科技志愿者、科普信息员、科技特派员等为主体的科普服务力量，建设县级科普专家库。积极推荐参加自治区“十佳科技志愿者”“十佳科技志愿服务项目”“十佳科技志愿服务点”“十佳科普传播人物”等先进典型评选活动，增强科普工作者获得感、荣誉感、使命感。
牵头部门：科协。
责任部门：县委组织部、县委宣传部、教育局、公安局、人社局、农牧和科技局、卫健委、应急管理局、市场监督管理局、文体旅游广电局、团委、妇联、气象局。
五、组织实施
（一）加强组织领导。县政府负责科学素质纲要实施工作，将公民科学素质工作纳入我县总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核，并出台相应政策予以保障。县科协要充分发挥综合协调作用，做好日常沟通联络工作。县全民科学素质工作领导小组成员单位要将方案所列任务分工纳入本部门、本单位相关规划和计划，共同推动全民科学素质各项工作的深入实施。
（二）完善保障机制。建立多元化投入机制，各有关部门要统筹考虑和落实科普经费。县政府按规定安排经费支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。健全完善纲要实施协作机制，各有关部门要加强联合协作、工作研究、经验交流以及平台资源的共建共享，开展专项科学素质提升行动，不断提高科学素质纲要实施工作效能，构建大联合、大协作的全民科学素质工作格局。建立健全科普动员激励机制，充分调动社会各界参与科普的积极性，有效扩充科普公共服务产品供给，进一步形成党委领导、政府负责、部门分工协作、社会力量广泛参与的良好态势。根据国家、自治区、盟和我县有关规定，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励，充分调动广大科普工作者和志愿者的积极性。
（三）强化监督检查。建立纲要实施监督评估机制，实行定期调度和跟踪问效，加强对纲要实施工作全过程的动态管理和督促检查，及时总结经验，解决实际工作中暴露的薄弱环节和突出问题，推进各项目标任务落实落地。
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