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标题: 关于2022年棚户区改造沿用《多伦县2021年城镇棚户区改造方案》的公告
索引号: 11152531MB1861662T/2022-01359 发文字号:
发文机构: 住房和城乡建设局 信息分类: 改造政策及计划
概述: 关于2022年棚户区改造沿用《多伦县2021年城镇棚户区改造方案》的公告
成文日期: 2022-05-07 公开日期: 2022-05-07 废止日期: 有效性:
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关于2022年棚户区改造沿用《多伦县2021年城镇棚户区改造方案》的公告

来源: 住房和城乡建设局  发布日期: 2022-05-07 00:00   

   多伦县2021年城镇棚户区改造方案

  为完成城镇棚户区改造任务,进一步完善城市基础设施,改善居民居住条件,促进经济社会协调发展。按照决策民主、程序合法、补偿公平、结果公开的原则,制定本方案。 

  一、依据 

  依据《土地管理法》、《文物保护法》、《城乡规划法》、《物权法》、《房地产管理法》、《中国历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号)、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)、《国务院办公厅关于进一步加快棚户区改造工作的通知》(国办发〔2014〕36号)、《内蒙古自治区人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(内政发〔2015〕58号)、《多伦诺尔镇城市总体规划》、《内蒙古多伦县古建筑群文物保护规划》、《善因寺、汇宗寺保护规划》《多伦县城镇棚户区改造实施计划》(多党发〔2016〕77号)等相关政策文件开展工作,确保棚户区改造工作依法依规推进。 

  二、时间、范围、安置方式和办理流程 

  (一)棚改时间。此次棚户区改造安置工作自公告发布之日起开始,截止到2021年12月31日。 

  (二)棚改范围。此次棚改范围为多伦诺尔镇部分建城区。具体为东至:龙腾路,西至:凤栖路,南至:滦河大街、南环路,北至:德胜大街。即新城区(向阳、上都、善因、福盛社区和东仓村)、旧城区(兴盛、阜财社区和中村)居住的棚改户。 

  本着集中连片,地块优先的原则,2021年重点推进东至东一环、南至南环岛、西至二道街、北至清真北寺南墙。其他片区依据政府建设时序予以办理。 

  (三)安置方式。房屋安置。房屋所有权人办理完补偿手续后,领取房票的,按照签约顺序,到房源超市自主选择安置小区的房源。选择政府房源的,按1:1置换;选择其他房地产企业房源的,政府结算外的差价与房源开发企业自行协商结算。 

  置换房源面积超过原房屋面积的超出部分(30平方米以内按原补偿价格结算,超出30平方米的按市场价格结算)由房屋所有权人自行承担,在选房时,连同装修保证金等其他税费一并付清。 

  (四)办理流程。棚改手续办理按照申请登记(社区或村委会)、审核(社区或村委会)、认定(多伦诺尔镇和住建局组成的联合认定小组)、评估(第三方评估公司)、公示(社区或村委会)、签订补偿协议(补偿安置办公室)的顺序进行。 

  三、房屋权属、面积、用途及其他事项认定 

  (一)房屋权属认定 

  1.房屋所有权人持有《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》或持有其中一证的; 

  2.房屋所有权人未办理《国有土地使用权证》和《房屋所有权证》,持有《建筑工程规划许可证》,且房屋已建成的,房屋权属以《建筑工程规划许可证》载明的权利人为准; 

  3.房屋所有权人无法提供任何法定证件手续,房屋产权明晰,无产权纠纷(土地及建筑物、构筑物)、债务纠纷,有关部门未作出和送达应予拆除和没收决定的房屋,需经四邻或三位以上本地亲属认证,房屋所有权人同时出具无借贷、抵押等经济纠纷承诺书; 

  4.存在房屋产权纠纷的房屋,争议双方协商解决,协商解决不能达成一致的,以人民法院生效的判决文书为准。 

  (二)房屋面积认定 

  1.房屋建筑面积以《房屋所有权证》记载为准,与实际面积有误差的,以评估公司实际测量面积为准。 

  2.房屋未取得《房屋所有权证》的,评估公司以2016年航拍图为依据的测量面积为准。 

  (三)房屋用途认定 

  1.住宅认定 

  (1)《房屋所有权证》登记为住宅的房屋; 

  (2)《房屋所有权证》未载明房屋用途或无《房屋所有权证》,经四邻证明用于居住的房屋。 

  2.商业用房认定 

  (1)《国有土地使用权证》载明为商业用地上的房屋;   

  (2)《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》载明用途为商业的房屋; 

  (3)《房屋所有权证》载明为住宅,实际用于经营,同时符合下列条件认定为商业用房: 

  ①2017年1月31日前取得合法、有效的工商营业执照和税务登记证,至今从事实体经营; 

  ②房屋所有权证书、工商营业执照、税务登记证注明的地点一致; 

  ③属于同一幢建筑主体;正在经营的连体平房。 

  (4)连体商住楼,由房屋认定组按实际用途认定。 

  3.生产性用房认定 

  (1)《国有土地使用权证》载明为工业用地、仓储用地上的房屋,房屋所有权人持有工商营业执照、税务登记证等各类证件,并使用该房进行生产活动的,认定为生产性用房; 

  (2)《国有土地使用权证》载明为其他用地上的房屋,但实际作为企业生产性用房,并持有工商营业执照、税务登记证等各类证件的,可认定为生产性用房。 

  4.公产房认定。直管公产房由县房管局核实认定;自管公产房由房屋产权单位核实认定。 

  5.文物保护单位范围内房屋认定。文物保护单位房屋、文物保护单位院内房屋、具有保留价值房屋,由多伦县文物中心认定,一事一议。 

  6.房屋用途有异议的,由房屋认定组认定。 

  7.自本方案公布之日起,棚改范围内重点推进片区所有住户停止办理过户、分户、租赁等相关手续。 

  (四)其他事项认定 

  1.附属设施认定 

  (1)没有独立承重墙的简易彩板房屋(棚); 

  (2)畜禽圈舍、院墙、玻璃钢雨罩、压水井、大门、果树、三相电等室外附属物。 

  2.土地取得方式、用途认定 

  (1)取得方式认定。出让土地认定。《国有土地使用权证》载明取得方式为出让或持有国有土地出让合同的;属于2005年以后政府拆迁补偿用地,有拆迁协议且地上已建成房屋等定着物,认定为出让土地。未建成或有异议的由房屋认定组认定。 

  划拨土地认定。房屋所有权人已取得《国有土地使用权证》,载明取得方式为划拨或持有土地登记申请表的。 

  (2)土地用途认定。以房屋所有权人已取得《国有土地使用权证》上载明的土地用途为准。有异议的由房屋认定组认定。 

  四、房屋补偿方式 

  (一)住宅补偿 

  1.经认定符合下列要求,按1:1.2折价补偿。 

  有合法产权的居住性楼房。 

  2.经认定符合下列要求,按1:1折价补偿。    

  (1)有房屋所有权证,且标明为住宅或居住的平房; 

  (2)无房屋所有权证或房屋所有权证未标明用途,被认定为长期用于固定居住的平房; 

  (3)无房屋所有权证或房屋所有权证标明为仓房,但有独立承重墙、门窗齐全、檐高在2.2米(含)以上、已装修并达到居住条件的平房。 

  3.经认定符合下列要求,按1:0.8折价补偿。 

  无房屋所有权证或房屋所有权证标明为仓房,有独立承重墙、门窗齐全、檐高低于2.2米高于1.7米(含)、已装修并达到居住条件、有固定屋面的房屋。 

  未安装门窗、屋内未吊顶、屋内未铺装地面、墙体未抹灰刮白、不是固定屋面的,在1︰0.8折价基础上,按相应缺项评估价值核减补偿。 

  4.只有独立承重墙和固定屋面的房屋,按评估作价补偿。 

  (二)商业用房补偿。经认定为商业用房的,按1:1.8折价补偿(包含房屋价值补偿、停产停业损失补偿)。 

  (三)生产性用房补偿。经认定为生产性用房,按评估作价补偿。 

  (四)公产房补偿。位于多伦诺尔镇城区范围内的公产房,经房屋认定组认定后,按1:0.6折价补偿。 

  (五)文物保护单位内房屋补偿 

  1.经认定符合下列标准,按1:2折价补偿。属于国家级、自治区级文物保护单位的房屋。 

  2.经认定符合下列标准,按1:1.2折价补偿。位于国家级、自治区级文物保护单位范围内,且文物房屋坐落的院落内,不属于文物的房屋。 

  (六)其他情况补偿 

  1.房屋所有权人(包括配偶)在多伦诺尔镇城区范围内只有该套房屋且被认定为住宅,房屋面积不足50平方米补足50平方米。 

  2.院落内房屋建筑面积占整体院落面积不足40%的,按评估公司测量院落实际面积的40%折价补偿,折价补偿包含地上附着物价值。院落内房屋建筑面积占整体院落面积超过70%的,超出面积按评估作价补偿。历史形成或有异议的由房屋认定组认定。 

  3.历史形成的大园子,按评估公司测量大园子实际面积的20%折价补偿,折价补偿包含地上附着物价值。产权清晰的菜地,按评估公司测量菜地实际面积的20%折价补偿,蔬菜大棚按评估作价补偿,其他地上附着物不再予以补偿。 

  4.涉及集中供暖的房屋所有权人,已缴纳的供热分支管道建设费按现行标准予以补偿。 

  5.符合以上标准的房屋,采取就高不就低原则,按最高标准补偿。 

  6.棚改区域内机关事业单位由政府统一安置。 

  五、补偿标准 

  1.土地补偿标准 

  (1)以出让方式取得商业、住宅、工业用地,按同区域现行基准地价给予补偿; 

  (2)以出让方式取得综合用地(商业、住宅、工业),按同区域实际用途的现行基准地价给予补偿。 

  2.房屋补偿标准 

  房屋折合面积后,新城区每平方米补偿2500元,旧城区每平方米补偿2400元。例如:商业用房补偿标准为1:1.8,新城商业用房每平方米补偿标准计算公式:2500元×1.8=4500元,即新城商业用房每平方米补偿4500元。旧城商业用房每平方米补偿标准计算公式:2400元×1.8=4320元,即旧城商业用房每平方米补偿4320元。 

  3.室外附属物补偿标准 

  房屋室外附属物(玻璃罩、棚子、院墙、压水井、大门、果树、三相电等)按评估作价给予补偿。 

  六、法律责任 

  (一)工作人员及责任单位法律责任。工作人员及责任单位要依纪依法、按照相关程序规定开展工作,对违反党纪党规、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污、挪用、私分、截留房屋补偿款等行为,构成违纪的,依据有关规定,给予党纪政纪处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关处理。 

  (二)评估公司法律责任。房地产价格评估机构或者房地产估价师,出具虚假或者有重大差错评估报告的,依据《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定,予以处罚。 

  (三)房屋所有权人法律责任。自本公告发布之日起,房屋所有权人不得在改造范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为,违反规定实施的,不予补偿。 

  房屋所有权人在办理手续过程中提供虚假房屋所有权证、土地使用权证、规划许可证、营业执照、税务登记证以及其他相关证明文件和材料的,一经查实,立即取消所享受的相关优惠政策,追缴非法所得;情节严重的,移交相关行政机关、司法机关依法追究其法律责任。 

  房屋所有权人在本方案有效期内达不成补偿协议,或房屋所有权人不明确的,由县政府按照方案作出补偿决定,并在改造范围内予以公告。房屋所有权人对补偿决定不服的,可以依法申请行政复议,也可依法提起行政诉讼,房屋所有权人在法定时限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,依法依规处理。 

  房屋所有权人签订安置补偿协议后,必须按规定时限搬迁腾空房屋。规定时限内不搬迁腾空房屋,且经依法书面催告仍不搬迁腾房,依法依规处理。 

  房屋所有权人采取暴力、威胁等手段阻碍工作人员依法进行的房屋补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。 

  七、保障措施 

  (一)加强组织领导。多伦诺尔镇负责对棚改户的登记、审核、认定(有异议的由联合认定组认定)、评估、公示工作;住建局负责房源采购、棚改户协议签订、安置入住、资金结算等工作。 

  (二)加强宣传引导。通过电视、广播、微信、发放明白纸等方式,广泛宣传棚户区改造的重大意义、方针政策,把握正确舆论导向,营造良好的社会氛围,动员全社会积极支持、参与棚户区改造工作。 

  (三)强化监督检查。严肃工作纪律,加强效能监察。对棚户区改造工作进行全程监督,防范查处违规违纪问题。实行定期通报制度,对工作推进情况及计划,定期向社会公布,督促棚户区改造工作有序开展。 

  八、其他事宜 

  (一)棚改户领取补偿金和安置房钥匙时,须将《房屋所有权证》、《土地使用权证》等相关权属证件交予县安置补偿办公室,集中办理产权注销手续,权属证件原件统一存档。 

  (二)本方案中未尽事宜,由多伦县人民政府按照相关政策规定,结合实际情况,采取一事一议的办法解决。 

  (三)本方案由多伦县住房和城乡建设局负责解释。 

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