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标题: 多伦县卫健委巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案
索引号: 111525310116916956/2022-02711 发文字号:
发文机构: 政府办公室 信息分类:
概述: 多伦县卫健委巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案
成文日期: 2022-05-11 公开日期: 2022-05-11 废止日期: 有效性:
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多伦县卫健委巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案

来源: 政府办公室  发布日期: 2022-05-11 00:00   

  多伦县卫健委巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案

  巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接,是建立巩固脱贫攻坚成果长效机制的重要举措,是支持脱贫地区接续推进乡村振兴的重点工作,是全面推进健康多伦建设的根本要求。为贯彻落实县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,进一步巩固基本医疗有保障成果,推进健康乡村建设,防止因病致贫返贫,结合我县实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)主要思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新时代卫生健康工作方针,5年过渡期内保持健康扶贫主要政策总体稳定,调整优化支持政策,完善健康帮扶措施,进一步补齐全县卫生健康服务体系短板弱项,深化县域综合医改,深入推进健康乡村建设,聚焦重点地区、重点人群、重点疾病,完善国民健康促进政策,巩固拓展健康扶贫成果,进一步提升乡村卫生健康服务能力和群众健康水平,为全县接续推进乡村振兴提供更加坚实的健康保障。

  (二)主要目标。到2025年,农村低收入人口基本医疗卫生保障水平明显提升,全生命周期健康服务逐步完善;县乡村三级医疗卫生服务体系进一步完善,设施条件进一步改善,服务能力和可及性进一步提升;卫生环境进一步改善,居民健康素养明显提升;卫生资源配置逐步均衡,居民健康水平差距进一步缩小;基本医疗有保障成果持续巩固,防止因病致贫返贫长效机制建立健全,基层乡村医疗卫生机构和人员“空白点”持续实现动态清零,健康乡村建设取得明显成效。

  二、保持政策总体稳定,巩固基本医疗有保障成果

  (三)持续巩固拓展基本医疗有保障成果。按照《关于印发锡林郭勒盟解决贫困人口基本医疗有保障突出问题推进方案的通知》(锡卫发〔2019〕138号)中明确的医疗卫生机构“三个一”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”、医疗保障制度全覆盖等十条具体工作标准要求,按照全国健康扶贫动态系统监测预警评价办法,动态监测乡村医疗卫生机构和人员变化情况,对综合评价达到预警值的反馈督办,采取针对性措施解决,跟踪销号,及时消除风险隐患,做到乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零,持续巩固拓展基本医疗有保障成果。

  (四)优化基层医疗卫生服务覆盖。结合经济社会发展、乡村规划调整和移民搬迁布局情况,依据服务人口,根据我盟基本医疗有保障具体工作标准,优化乡镇、行政村的基层医疗机构设置,进一步改善设施条件,加强合格医务人员配备。深化固定与流动相结合的卫生健康服务供给模式,支持各乡镇采取巡诊、派驻等灵活多样方式,确保农村医疗卫生服务全覆盖。加强对巡诊、派驻到乡镇卫生院和村卫生室工作的医务人员管理,明确工作职责和服务要求。

  (五)优化疾病分类救治措施。已纳入大病专项救治范围的30个病种,定点医院原则上保持不变。按照“定定点医院、定诊疗方案、加强质量安全管理”的原则,将大病专项救治模式推广成为针对所有30种大病患者住院治疗的规范化措施。持续做好脱贫人口家庭医生签约服务,结合实际,逐步扩大签约服务重点人群范围,优先对农村地区65岁以上老年人、0-6岁儿童、孕产妇、残疾人、慢病(高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍)患者等重点人群签约,提供公共卫生、慢病管理、健康咨询和中医干预等综合服务,做到“签约一人、做实一人";对农村常住低收入人口高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍4种慢病患者,做到“应签尽签”,做好规范管理和健康服务,规范管理率达到90%以上。

  (六)完善住院先诊疗后付费政策。在有效防范制度风险的前提下,认真总结健康扶贫工作经验做法,结合实际逐步推进将县域内住院先诊疗后付费政策对象调整为农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口,患者入院时不需缴纳住院押金,只需在出院时支付医保报销后的自负医疗费用。加强医保经办机构与定点医疗机构信息互联互通,推进医疗保障“一站式”结算。

  (七)完善因病返贫致贫动态监测和精准帮扶机制。按照《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》精神,加强与民政、医保、乡村振兴等部门数据比对和共享,畅通信息渠道,由县卫生健康委会同乡村振兴等职能部门建立健全协同工作机制,发挥基层医疗卫生机构服务群众的优势,对脱贫人口和边缘易致贫人口大病、重病救治情况进行动态监测预警,及时核实核准,为落实健康帮扶政策提供精准数据支撑,建立健全因病返贫致贫风险人群监测预警和精准帮扶机制,主动发现、及时跟进,做好救治、康复等健康服务。

  (八)建立农村低收入人口常态化健康帮扶机制。加强农村低收入人口健康帮扶措施,大病专项救治、家庭医生签约服务措施对农村低收入人口重点落实,加强农村严重精神障碍患者服务管理和救治保障,做好失能半失能老年人医疗照护、0-3岁婴幼儿托育指导和妇女儿童保健服务,做好儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等监测工作,落实相关健康预防政策。

  三、加强和优化政策供给,提升全县卫生健康服务水平

  (十)深化县域综合医改推进措施。按照“县强、乡活、村稳、上下联、信息通”要求,继续深化推进县域综合医改,统筹整合优化资源配置,加快推进县域管理体制和运行机制改革创新。深入推进县域医共体牵头医院能力提升工程,落实国家《医疗联合体管理办法(试行)》,理顺县乡一体化管理机制,重点提升医疗管理和公共卫生服务两项能力,推进乡村一体化管理,落实“两个允许”要求,进一步激发运行活力,调动基层医疗卫生服务提供积极性。落实家庭医生签约服务费政策,明确签约服务费收费和分配标准,提升签约履约积极性和主动性。落实签约居民在就医、转诊、用药等方面的差异化政策,逐步形成家庭医生首诊、转诊和下转接诊的模式。

  (十一)进一步完善医疗卫生服务体系。持续推进乡村医疗卫生机构标准化建设,加强资金统筹整合和筹集,全面提升医疗卫生机构的基础设施条件和设备配置水平。加强临床重点专科建设,推动优质医疗卫生资源扩容下沉,提高全县卫生资源配置水平。加强乡镇卫生院中医馆建设;村卫生室配置中医药特色诊疗设备,开展中医特色疗法;加强乡村医生中医药知识与技能培训,大力推广中医药适宜技术。

  (十二)补齐公共卫生服务体系短板。进一步加强疾病预防控制体系、县级医院救治能力等方面的建设,实施好县疾控中心综合业务楼项目,加强疾控人才队伍建设,强化实验室设备配置和信息化建设,提升监测预警能力、现场流行病学调查能力和实验室检验检测能力。加快县医院发热门诊规范化建设和核酸检测实验室管理,强化应急物资储备,提高中西医结合医疗救治能力。改善基层医疗卫生机构应急救治和应对条件,加强基层医疗卫生机构疾病预防控制能力建设。加强县妇幼保健中心建设,进一步完善基础设施条件,持续加强儿童保健人员和新生儿科医师培训,加强基层医疗卫生机构妇女和儿童保健医师配备。加强基层医疗卫生机构精神卫生和心理健康服务人员配备,搭建基层服务网络。加强卫生监督执法体系建设,推进监督机构规范化建设,加强人才培养,支持县监督机构基础设施建设及执法装备配备,开展“智慧卫监”建设,推进卫生监督信息化工作。

  (十三)加强基层医疗卫生人才队伍建设。对全县基层医疗卫生机构,在编制使用、职称晋升等方面给予政策支持。因地制宜加大本土人才培养力度,继续实施本科层次农村牧区订单定向免费医学生培养项目,落实就业安置和履约管理相关政策。积极开展在岗临床执业(助理)医师参加全科医生转岗培训,以基层医疗机构专科医师为主,同时鼓励二级及以上医院有关专科医师参加全科医(十四)支持推动“互联网+医疗健康”发展。加快推进远程医疗向乡镇卫生院和村卫生室延伸。县域医共体要积极运用互联网技术,加快实现医疗资源上下贯通、信息互通共享、业务高效协同,积极开展预约诊疗、双向转诊、远程医疗等服务。推进“互联网+”公共卫生服务、“互联网+”家庭医生签约服务、“互联网+”医学教育和科普服务,利用信息化技术手段,推动优质资源下沉和数据共享,提升农村医疗卫生专业技术人员水平和卫生健康服务效率。

  四、加快推进健康多伦行动,健全完善健康危险因素控制长效机制

  (十五)持续加强重大疾病综合防控。做好重点地方病监测检测工作,推动落实重点人群预防干预措施,对现症病人开展定期随访,推动现症患者救治工作。落实《内蒙古自治区遏制艾滋病传播实施方案(2020-2022年)》《锡林郭勒盟遏制结核病行动计划实施方案(2020-2022年)》和《锡林郭勒盟鼠疫防控工作目标管理责任状》。持续推动耐多药结核病防控工作专项行动。深入实施尘肺病等职业病综合防控,开展职业性布病防治专项行动。贯彻落实《锡林郭勒盟癌症防治实施方案(2020-2022年)》,推进重点癌症筛查与早诊早治。加强心血管疾病等早期筛查和旱诊早治,强化高血压、糖尿病等常见慢性病健康管理。

  (十六)实施重点人群健康改善行动。深入实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌和免费孕前优生健康检查项目。扎实做好孕产妇健康管理和0-6岁儿童健康管理,强化出生缺陷防治。深入推进医养结合发展,推动农村养老机构与基层医疗卫生机构毗邻建设,一体化服务。优先保障高龄、失能、半失能人员的医养结合服务需求。

  (十七)全面推进健康促进行动。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素,全面实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等健康促进行动。进一步巩固健康促进与教育三年攻坚行动成果,继续做好健康促进与教育工作,推动关口前移。深入实施健康知识普及行动,以健康促进县建设为抓手,继续开展健康促进与教育进社区、进家庭、进学校、进机关企事业单位、进行政村“五进”行动。以“健康知识进万家”为主题,以健康中国行、“一周两月”健康巡讲、

  卫生健康节日纪念日、民族民俗、体育赛事等活动为载体,分发挥广播电视、报刊、新媒体等平台优势,广泛传播健康理念、健康知识和技能。落实健康多伦合理膳食行动,重点围绕居民营养不足和过剩并存的问题,强化政府部门职能和跨部门协作,坚持预防为主,实施重点人群营养干预,因地制宜全面普及膳食营养知识。倡导并逐步筑牢居民是自身健康第一责任人的理念意识,鼓励和引导单位、社区、家庭、居民、个人、食品生产企业行动起来,积极融入合理膳食行动,形成全社会广泛参与、共建共享的良好局面。开展农村心理健康促进行动,提升居民心理健康素养。依托基层综治中心和城乡社区综合服务中心等,推动在乡镇(街道)和村(社区)建立心理咨询室或社会工作室。

  (十八)深入开展爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动的统筹协调作用,持续推进农村人居环境整治。聚焦重点场所、薄弱环节,加大农村垃圾、污水、厕所等环境卫生基础设施建设力度,持续开展村庄清洁行动,建立长效管理维护机制。发挥爱国卫生运动文化优势与群众动员优势,大力开展健康科普工作,深入实施健康科普专项行动,建立健康科普协作机制、信息发布制度和健康科普专家库、资源库,构建完善的健康科普传播体系。巩固完善健康公园、健康步道、户外健康宣传栏(牌)等科普阵地,组织开展健康科普比赛、健康科普作品评选和推广活动。增强农村群众文明卫生意识,革除陋习,养成良好卫生习惯和文明健康、绿色环保的生活方式,提高农村群众生态环境与健康素养水平,引导农村群众主动参与到改善生态环境中来,营造共建共享的良好氛围。

  五、组织实施

  (十九)加强组织领导。将巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接纳入实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策议事协调工作机制统一部署推进,压实各级党委政府主体责任,加强部门协同,结合实际制订落实方案,明确时间表、路线图,统筹做好政策衔接、机制转型、任务落实等工作,

  确保政策平稳过渡、落实到位。

  (二十)加强宣传引导。坚持正确舆论导向,全面总结脱贫攻坚经验,大力弘扬脱贫攻坚精神,加强巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的政策解读,强化政策培训,多举措广覆盖地开展宣传活动,提高卫生健康行业和基层干部群众政策知晓度,引导社会预期。广泛宣传巩固拓展健康扶贫成果取得的工作进展和成效,广泛宣传广大医务工作者深入农村、深入基层为群众解除病痛的生动事迹,营造良好舆论氛围。

  附件:“十四五”期末多伦县巩固拓展健康扶贫成果主要指标

  附件

  “十四五”期末多伦县巩固拓展健康扶贫成果主要指标

  指标 

  属性 

  1.乡村两级医疗卫生机构和人员“空白点”动态清 

  约束性 

  2.常住人口超过10万人的脱贫旗县要有1所县级医院达到二级医院医疗服务能力 

  约束性  

  3.乡镇卫生院和行政村卫生室完成标准化建设,乡镇卫生院中医馆设置实现全覆盖  

  约束性 

  4.签约家庭医生的农村低收入人口高血压、糖尿病、结核病和严重精神障碍的规范管理率达到90%  

  预期性 

  5.大病专项救治病种30种 

  约束性 

  6.以县为单位,居民健康素养水平“十四五”期间总上升幅度达到5个百分点 

  约束性 

    

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