2026年上半年全盟金融运行情况新闻发布会

各位记者朋友，大家下午好！

　　今天我们召开新闻发布会，邀请到中国人民银行锡林郭勒盟分行副行长张栋栋、支付结算科副科长由晓玲、外汇管理科副科长罗金楠、宏观审慎与金融市场管理科四级主任科员白宇，介绍2026年上半年全盟金融运行情况。

　　参加今天新闻发布会的媒体有内蒙古日报驻锡记者站、内蒙古广播电视台驻锡记者站、锡林郭勒盟融媒体中心。

　　首先，请张栋栋先生介绍相关内容。

　　各位媒体朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。首先，我谨代表中国人民银行锡林郭勒盟分行，向长期以来关心、支持全盟金融事业发展的社会各界人士及各位媒体同仁，致以诚挚的感谢。下面，我将就2026年上半年辖区金融运行总体情况、重点领域金融支持成效及下一步工作安排，向大家作全面介绍。

　　2026年是“十五五”规划的开局之年。锡林郭勒盟分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、上级行及盟委、行署关于金融工作的决策部署，紧扣服务全盟高质量发展的主线，深耕金融“五篇大文章”，围绕绿色低碳转型、科技创新驱动、普惠小微纾困、消费扩容提质、跨境金融创新等关键领域，实施定向金融赋能。随着一系列结构性政策工具协同发力、落地见效，全盟金融运行呈现“总量合理增长、结构持续优化、成本稳步下降”的良好态势，为筑牢北方生态安全屏障、构建现代化产业体系提供了稳健适配的货币金融支撑。

　　一、金融总量稳步扩容，信贷投放优化增效

　　一是存款集聚效应持续增强。上半年，全盟居民储蓄与企业经营资金有效沉淀，市场资金“蓄水池”功能进一步夯实，为支持实体经济发展提供了坚实的资金保障。截至6月末，全盟金融机构人民币各项存款余额达1615.4亿元，同比增长9.3%，增速位列全区第四；贷存比达98.5%，资金使用效能充分释放。

　　二是信贷投放规模稳步扩大。持续引导金融机构加大信贷投放力度，优化信贷投放结构，全盟信贷规模保持良好增长态势，为实体经济发展注入强劲金融动能。截至6月末，全盟金融机构人民币各项贷款余额1591.9亿元，同比增长7.5%，增速位列全区第四；新增各项贷款97.4亿元，同比多增25.9亿元，增量居全区第六。

　　三是社会融资成本不断压降。6月全盟新发放一般贷款加权平均利率 3.47%，同比下降 0.85个百分点；企业贷款加权平均利率 2.85%，同比下降 0.03 个百分点，切实减轻了市场主体经营负担。同时，今年人民银行总行推动再贷款、再贴现利率下调0.25个百分点，有效降低了银行业负债端成本，进一步拓宽了政策让利空间。

　　四是加大重点领域信贷支持。围绕全盟重大项目、重点行业强化信贷资源倾斜，推动金融资源配置更加合理高效，为经济高质量发展提供有力支撑。上半年，全盟制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，采矿业贷款增长较快，三个行业合计新增42.2亿元，占全部企业贷款新增额的四成以上，有效推动了全盟产业结构优化升级，夯实了经济发展产业基础。

　　二、货币政策工具靶向施力，金融“五篇大文章”纵深推进

　　锡林郭勒盟分行紧扣金融“五篇大文章”战略部署，充分发挥结构性货币政策工具的撬动作用，引导金融机构将信贷资源向绿色、科技、普惠、养老、数字五大领域倾斜，持续优化重点领域资金供给，推动金融服务提质增效。截至6月末，全盟绿色贷款余额362.2亿元，同比增长16.0%；科技贷款余额510.5亿元，同比增长6.1%，两大领域合计新增额占各项贷款新增额的六成以上，是带动全盟信贷增长的核心动能。其中，绿色贷款依托碳减排支持工具，信贷资源精准投向风光大基地建设、草原退化综合治理、“三北”工程、煤电节能降碳改造等重点领域，统筹推动生态修复和能源产业低碳升级，筑牢北方生态安全屏障的金融支撑；科技贷款强化对高新技术企业、特色产业技术改造及科创小微企业的信贷供给，以定向精准投放加快产业技术迭代，助力全盟现代化产业体系建设。同时，普惠金融服务持续扩面提质，普惠贷款余额440.1亿元、同比增长9.6%，有效支撑乡村振兴和民营小微发展。针对养老、数字经济等新兴产业，金融服务稳步跟进，补短板强弱项，为新兴业态培育发展积蓄金融动能。

　　三、外汇服务提质增效，助力涉外经济高质量发展

　　一是扩大跨境便利化试点覆盖面。依托向北开放战略、“一带一路”建设及自由贸易试验区金融创新政策，推进更高水平跨境人民币贸易投资便利化试点，持续释放贸易外汇收支便利化政策红利。截至6月末，已推动15家涉外企业纳入贸易外汇收支便利化企业试点范围，累计办理便利化业务4.28亿美元，企业结算效率持续提升。同时，针对二连浩特口岸边民互市贸易进口商品落地加工业务特殊结算需求，落地专项服务方案，解决进口与付汇主体不一致问题，打通跨境结算各环节，有效推动口岸经济由传统“过路经济”向高附加值“落地经济”转型。2026年1—6月，全盟互市贸易额6642.82万美元，同比增长418.62%.

　　二是深耕“锡汇通”服务品牌。推动“锡汇通”服务站及直联点实现全域覆盖，形成外汇“政策宣讲精准化、业务办理便捷化、风险辅导常态化”三位一体服务模式。截至6月末，通过“锡汇通”服务站及直联点累计办理对公便利化业务117笔，业务金额2.24亿美元，有效解决县域涉外企业异地用汇难、办事远等问题，进一步提升外汇服务覆盖面和便利化水平。

　　三是拓展跨境人民币应用场景。围绕外贸企业降低汇率风险、提升经营稳健性的需求，持续推动跨境人民币业务创新发展，成功落地全盟首笔跨境电商跨境人民币业务，逐步深化中蒙双边本币结算合作，畅通跨境人民币结算渠道，稳步提升人民币在周边国家的认可度与使用范围。2026年1—6月，全盟累计办理货物贸易跨境人民币结算93.17亿元，占同口径本外币结算的82.25%，结算业务规模稳居全区首位，有效降低企业汇率风险敞口。

　　四是强化汇率避险服务能力。针对外贸体量快速攀升背景下汇率波动对企业经营带来的影响，持续优化企业汇率风险管理服务，构建全周期汇率避险服务模式，通过分类宣讲、上门辅导、“一企一策”等方式，精准对接重点涉外企业避险需求。2026年1—6月，全盟新增汇率避险“首办户”企业38家，汇率避险业务签约金额突破1.4亿美元，同比增长19倍，套保率达35.62%，较年初提升超25个百分点，涉外主体应对汇率波动的风险防控能力显著增强。

• 　　依托自贸区建设赋能向北开放，推进跨境金融业态创新

　　依托自由贸易试验区建设契机，整合口岸金融资源，加快跨境金融创新步伐。一是在二连片区设立示范金融服务中心，打造集跨境支付、融资支持、政策咨询于一体的综合服务平台，全面提升口岸跨境金融综合服务能力。二是落地全区首笔跨境人民币经常项目轧差净额结算业务，持续深化更高水平贸易投资人民币结算便利化试点工作。三是积极推进多边央行数字货币桥（mBridge）跨境人民币汇款业务落地，助力跨境资金结算数字化升级。四是适配跨境电商新业态发展，精准对接辖内跨境电商平台，围绕中蒙跨境电商B2B线上交易、结算、融资全场景需求，量身定制“跨境结算+线上交易+普惠授信”一体化金融服务方案，成功落地9万元授信，完成B2B线上收款2.8万元，实现跨境金融服务从0到1的突破性进展，激活口岸数字化转型发展动能。五是创新口岸融资产品，落地全盟首笔22万元“蒙运贷”铁路单证质押融资业务，有效破解铁路物流企业融资难题，为现代物流产业及自由贸易试验区建设注入金融动能。六是实现跨境移动支付互联互通。顺利打通“外卡内绑”“外包内用”双向支付通道，满足境外人员境内移动支付需求。目前全盟已拓展重点涉外商户955户，布设6个支付服务示范专区、49个外币兑换点，在口岸、景区、商圈等重点区域，实现刷卡、扫码、现金支付渠道全覆盖。七是进一步优化跨境人民币现钞调运保障体系，下半年将在二连浩特市设立代理发行库（中国人民银行锡林郭勒盟二连浩特市农行代理发行库），精准匹配自贸试验区各类市场主体现金需求，畅通人民币现金跨境流通渠道。八是汇率避险服务能力增强。政策鼓励丰富汇率避险产品，叠加内蒙古自由贸易试验区获批，组织开展“信贷赋能•汇险护航”外贸企业专项行动，落地全区首笔“再贷款、再贴现+汇率避险”业务，使用低成本再贷款、再贴现资金为企业发放贷款1000万元、办理票据贴现3万元，同步办理148万美元结售汇和3.5万美元期权业务，精准匹配企业融资与汇率避险双重需求，支持企业开拓国际市场。

　　五、锚定“十五五”开局使命，部署下一阶段金融重点工作

　　下一步，锡林郭勒盟分行将紧扣“十五五”规划开局部署，紧紧围绕自治区党委“1571”工作部署，统筹总量调控与结构性工具，持续优化金融资源配置。聚焦229个盟级重点项目，扩大有效信贷投放，引导融资成本稳中下行；纵深推进金融“五篇大文章”，在转型金融、生物多样性金融、口岸跨境金融便利化等领域打造更多标志性成果。以金融高质量发展的实绩实效，为全盟现代化建设开好局、起好步贡献更大的金融力量。

　　最后，再次感谢各位媒体代表长期以来对辖区金融工作的关注、宣传与支持！谢谢大家！

　　下面进行记者提问环节，提问前请先报所在媒体名称。

　　问题1：人民银行从外汇管理角度采取了哪些举措帮助企业防范汇率风险？

　　请罗金楠女士回答。

　　答：感谢您的提问。针对汇率波动带来的经营风险，人民银行锡林郭勒盟分行构建全链条汇率风险防护体系，引导企业摒弃“赌汇率、靠运气”的粗放经营思路，推动企业实现从被动承担汇兑损失到主动管控汇率风险的转变。

　　一是依托片区平台赋能，政银企联动激活发展动能。抢抓中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区建设发展机遇，锡林郭勒盟分行积极联动政府部门、监管机构、商业银行，成功举办自贸片区金融创新推进会暨政银企专场对接会，搭建政策宣讲、业务对接、答疑解惑、产品落地的一体化服务平台。面向辖区重点外贸企业开展集中服务，同步推动外贸融资、汇率避险、特色外汇产品落地赋能，推动达成汇率避险业务意向签约7800万美元、“锡汇通融”“锡汇通贴”创新融资产品达成意向超2000万元，有效打通金融服务涉外企业的“最后一公里”，为片区外贸企业稳健经营、产业提质升级提供坚实外汇支撑。

　　二是专题推进层层压实，构建全域避险服务体系。锡盟分行多次组织召开全辖区汇率避险工作专题推进会，常态化统筹部署、加压推进。会议全面复盘阶段性工作成效，梳理分析中小微企业避险参与度低、套保结构单一、首办户培育缓慢等痛点难点，交流推广先进机构拓户、服务、产品创新经验。通过常态化推进会，统一辖区银行机构思想认识，压实金融服务主体责任，督促各银行下沉服务重心、优化产品供给、主动对接企业需求，重点聚焦中小微涉外企业，精准开展政策宣讲、业务辅导和首办户培育，持续扩大汇率避险服务覆盖面，构建“监管引导、银行发力、企业主动”的全域汇率避险工作体系。

　　三是上门走访精准滴灌，直达一线破解企业难题。立足企业实际需求，锡盟分行开展重点涉外企业常态化走访调研，将外汇服务从“会场”延伸至“现场”。2026年上半年，局领导带队深入辖区多家重点外贸企业生产经营一线，面对面摸排企业进出口结算模式、收付汇周期、汇率风险管理现状。针对不同企业经营特点，实行“一企一策”精细化、差异化服务，精准推送汇率避险政策、实操指南和便利化举措，手把手指导企业建立常态化汇率风险管理机制，将避险操作融入外贸订单洽谈、合同签订、资金结算全流程，切实提升企业自主风控能力。目前，全盟外汇套保率由较2025年初提升超27个百分点，套保签约金额突破1.8亿美元。各类涉外市场主体对汇率避险的重视程度持续提高，自主管控汇兑风险的能力得到进一步夯实。

　　好，请下一位记者提问。

　　问题2：为大力推进辖区人民币跨境使用，更好服务实体经济，人民银行都采取了哪些举措以及取得了哪些成效？

　　请白宇先生回答。

　　答：感谢您的提问。聚焦口岸区位优势，人民银行锡林郭勒盟分行坚持“本币优先”原则，稳慎扎实推动辖区跨境人民币业务服务实体经济质效显著增强。今年以来，全盟累计办理跨境人民币实际收付金额109.46亿元，占同口径本外币收付比重位居全区首位。

　　一是探索构建“人民银行＋职能部门＋金融机构+企业”的常态化协同机制，全面推动跨境人民币业务发展。引导辖区金融机构围绕重点企业、重点领域、重点区域，按企业名单走访摸排，为涉外企业量身打造“一企一策”跨境人民币服务方案。1-6月全盟有1220家企业使用人民币进行跨境结算，同比增加348家；新增“首办户”194家，同比增加114家，市场主体的满意度和获得感持续增强；累计为25家企业开展上门辅导30余次，解决疑难问题50余个，取得良好成效。

　　二是稳步推进更高水平贸易投资人民币结算便利化试点，优质企业政策惠及面稳步扩大。2026年全盟跨境人民币优质企业102家，同比增加9家，占全区的23.8%，累计办理跨境人民币便利化金额合计11.96亿元。

　　三是依托“锡汇通”服务站实现县域跨境金融服务点全覆盖，探索本外币一体化管理，联合对13家“锡汇通”服务站开展跨境人民币和外汇管理政策宣贯，努力营造企业“愿用、会用、善用”的跨境人民币使用良好氛围。

　　四是围绕二连浩特口岸边民互市贸易特色业务场景，理顺结算流程，确保边民互市贸易跨境资金结算渠道畅通，有效推动口岸边民互市贸易落地加工产业发展。截至目前，口岸商业银行累计为边民互市贸易区落地加工参与主体办理跨境汇款17.29亿元，业务规模位居全区第一。

　　五是积极拓展对蒙贸易跨境人民币使用场景。推动二连浩特市驿路跨境电子商务有限公司旗下“二连伙伴”跨境电商综合服务平台，通过合作中国银行二连浩特分行，顺利完成全盟首笔跨境电商跨境人民币业务。推动农业银行二连浩特分行成功办理锡林郭勒盟首笔、二连浩特自贸试验区首笔多边央行数字货币桥（mBridge）跨境人民币汇款业务，为口岸能源类外贸主体开辟了低成本、高效率的数字化跨境结算新通道。

　　请下一位记者提问。

　　问题3：我们注意到，在金融支持涉外经济发展过程中，跨境移动支付互联互通是一个亮点。请问人民银行在解决蒙古国等境外人员来华支付不便方面，具体采取了哪些创新举措？成效如何？

　　请由晓玲女士回答。

　　答：感谢您的提问。针对蒙古国客商来华支付过程中存在的线下换汇不便、现金携带受限、境外来华人员移动支付不便等实际困难，人民银行锡盟分行以二连浩特口岸为载体，重点从以下四个方面系统推进：

　　一是打通跨境移动支付双向通道。推动支付宝、财付通落地“外卡内绑”业务，支持境外人员下载支付宝、微信APP直接绑定境外银行卡完成境内扫码支付。同时打通蒙古国Hipay、Socialpay、Digipay、Pass等蒙古国主流钱包“外包内用”境内移动支付渠道，实现“钱包入境、直接使用”。这一创新有效解决了境外客商的支付痛点。

　　二是构建全场景支付服务体系。围绕星级酒店、旅游景区、医疗商超、交通枢纽等重点场景，拓展重点商户955户。在全盟设立6个支付服务示范专区，实现POS机外卡受理和主流移动支付方式全覆盖，累计服务3.1万人次。同时在二连机场、公路旅检大厅分设离境退税代理点，境外人员购物后可快速办理退税，进一步提升消费体验。目前，口岸重点场景已实现“刷卡、扫码、现金”全渠道无障碍受理。

　　三是推广本外币合一银行结算账户。推动辖区3家银行为涉外企业开立本外币合一结算账户，打造14个外籍来华人员账户服务标杆网点，支持简易开户及外国人永居证便利化应用，提升开户便利度。涉外企业账户开立时间平均缩短50%以上，开户成本明显降低，结算效率显著提升，激活了口岸跨境商贸和边民互市活力。

　　四是建立自贸区示范金融服务中心。在二连片区建成集跨境支付服务、跨境金融支持、政策咨询于一体的综合金融服务平台，提升了口岸跨境金融服务整体效能。

　　五是强化制度保障。推动二连浩特市政府印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区二连浩特片区中蒙跨境支付互联互通建设八条举措》，从政策层面固化跨境支付互联互通成果，构建长效推进机制，为口岸支付服务持续优化提供了有力制度支撑。

　　感谢各位发布人，感谢各位记者朋友，今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家！