多伦县2022年国民经济和社会发展计划

　　2022年是实施“十四五”规划,开启全面建设社会主义现代化国家新征程关键之年,做好今年社会经济发展工作意义十分重大。全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间。2022年全县国民经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,其中,第一产业增加值增长2%左右;第二产业增加值增长8%左右;第三产业增加值增长6%左右。固定资产投资增长15%左右,一般公共预算收入增长1%左右,社会消费品零售总额增长6%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长6%左右,农村常住居民人均可支配收入增7%左右。实现上述目标,重点推进以下工作:

　　(一)全力推进农牧业现代化建设,全面实施乡村振兴战略。紧紧围绕深化供给侧和需求侧结构性改革这条主线,深入实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,推动城乡融合、区域协同,强化基础设施和产业支撑。一是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求,建立健全防止返贫监测帮扶机制,加强对脱贫不稳定人口、边缘人口的动态监测和帮扶,跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况,定期核查,动态清零。二是大力发展现代高效农业。把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置,持续推进高标准农田建设,深入实施种业振兴行动,提高农机装备水平,保障种粮农民合理收益,巩固提高粮食生产能力,落实粮食安全旗县长负责制,抓好区、盟两级粮食储备。三是以“一禁两育一促”为抓手,继续加强畜牧业基础设施建设和粮改饲工作力度,利用非基本农田和林带种植优质牧草,加快发展饲草产业,加快推进耕地轮作,为落实“三全”禁牧政策奠定基础。四是稳步实施乡村振兴。推动城乡融合发展,积极推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。继续开展农村人居环境整治提升行动,因地制宜推行人畜分离,实施好粪污资源化利用项目,建立健全农村户厕管理服务机制,开展村屯绿化行动,努力提升农村生态宜居水平。加强农业面源污染防治,规范农村畜禽养殖。建立健全乡村治理体系,提升党组织领导的法治、村民自治和德治水平,加强精神文明建设,助力“平安乡村”建设。

　　(二)全力实施新型工业化,推进产业聚集发展。坚持新型工业化发展理念,加快推进现代化产业体系步伐,着力推动绿色经济发展,提高经济质量效益和核心竞争力。一是提升园区平台聚集能力。按照工业园区总体定位,切实加强园区配套设施建设,围绕高新产业园热力管网、蒸汽管网、化工集中区基础设施,尽快开展可研编制、审批及项目申报等前期工作,争取早日开工建设,按照《园区循环化改造实施方案》,落实好绿色园区创建工作,同步启动并完成智慧园区建设。二是狠抓工业重点项目建设。协助企业办理开工手续,力促石墨烯远红外电供暖科技、优质药材饮片等项目建成投产,争取二氧化碳回收利用项目开工建设,推进年产2万吨二甲基亚砜、氧化铁、风光储氢制绿氨等储备项目前期工作。三是加大新能源项目建设。实现北方50万千瓦风电、唐合20万千万风电和2.9万千瓦分散式风电项目并网发电,提高绿色经济在工业经济中的占比。

　　(三)全力推进旅游产业化,构建高质量发展现代服务业体系。把发展服务业作为转变经济发展方式的重点,创新推动服务业转型升级,努力提高服务业在三次产业的比重。一是继续依托多伦县丰富的“山水林田湖草沙”资源优势,加快全域旅游发展步伐,推进“旅游+”、“+旅游”融合,着力优化旅游要素集聚与提升服务功能,重点推进多伦湖景区、哈达山生态文化旅游开发、三河缘红色文化建设等一大批新建、续建文旅项目。二是加快服务业产业体系建设。积极创建现代服务业聚集区,深入实施服务业创新发展工程,着力培育特色商圈,推进成熟商圈提档升级。着力推动家政服务业提质扩容,扩大在线教育、远程医疗服务覆盖面,促进消费服务线上线下融合发展。支持鼓励商贸流通创新发展,加快蒙俄物流园、惠民农贸市场、汽车产业园建设,打造物流集散地。

　　(四)全力推进城镇基础设施建设,提升城镇功能品质。依托草原康旅小镇建设、全域旅游发展、工业园区建设等带动作用,大力推进“景城一体化”“产城一体化”建设,努力构建“产、城、文、旅、居”一体发展格局,实现“整个县城就是一个旅游康养小镇”目标。一是优化中心城区布局。高质量编制完成《多伦县国土空间规划(2020-2035)》,坚持以规划为引领,构建以人为核心的新型城镇化,优化城市空间布局和拓展城市发展空间,积极推进古城恢复和老旧小区改造。二是提升中心城区功能品质。改建东凉亭路、污水处理厂门前板涵桥,对名都一品、学府康都滦园、尚城佳苑等小区周边进行基础设施配套建设,启动口袋公园建设。开工建设饮用水水质提升工程,解决饮用水氟化物偶发超标问题。三是着力提高城市管理水平。围绕提升城市宜居宜业宜游水平,加快推进城市智慧基础设施建设和智慧化改造,完善提升“一云一网一平台”,“一网通办”政务服务,加快推进智慧安防小区、智能社区建设,推进城市社区网格化管理。

　　(五)全力推进生态环境建设,积极发展绿色经济。牢固树立生态优先、绿色发展的导向,秉持绿水青山就是金山银山的发展理念。一是加大生态环境保护力度。坚决落实中央、自治区生态环保督察“回头看”反馈问题及县生态环境突出问题的整改。持续打好污染防治“五场战役”,严格落实河湖长制,完成多伦诺尔镇中水管网建设,提升中水回用率,实现资源再利用。开展土壤污染防治和修复、工业企业污染防治、垃圾污染防治等攻坚行动,确保土壤污染事件零发生,开工建设多伦县生活垃圾及餐厨垃圾综合处理工程,提高城乡生活垃圾无害化处理率。加大空气污染治理,城市环境空气质量优良天数比率控制在下达的指标范围内。二是深入实施生态质量提升工程。严格落实“三线一单”生态环境分区管控,严守“三条控制线”。健全完善生态环境损害终身追究制度、环境损害赔偿制度。全面实行林草长制,加快推进浑善达克规模化林场建设,完成人工造林1万亩,森林质量精准提升4.5万亩,森林抚育2万亩。三是大力推进绿色经济发展。落实碳达峰碳中和国家战略,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合,鼓励引导企业创建绿色工厂,坚决完成能耗“双控”任务。健全生态产品价值实现机制,探索推进林业碳汇交易,积极融入全国碳排放交易市场,把林业优势转化为经济优势。深入实施绿色经济倍增计划,加快推进丰华热电联产项目建设,实现清洁高效供暖。

　　(六)全力扩大有效投资,积极促进消费升级。深入实施重大项目带动战略,着力扩大有效需求,增强经济稳定增长支撑力,确保经济运行在合理区间。一是狠抓项目谋划。紧跟国家战略和投资导向,在已经编制“十四五”规划项目的基础上,再谋划一批前景好、投资大、带动强的优质项目,争取更多项目纳入中央、自治区项目储备库,切实抓好重大项目建设。继续实行县处级领导包联重点项目责任制,全力抓好重点项目建设,进一步补齐水利、交通等基础设施短板。加快推进内蒙古高原生态保护和修复工程水利水保项目建设,确保省道304四道河子至多伦诺尔段二级公路全线通车、省道304西干沟乡至中河段开工建设。继续推进5G网络建设,实现城镇和重点工业园区、重要景点5G网络全覆盖,并逐步向乡村延伸。二是狠抓项目要素保障。按照“要素跟着项目走”的原则,做好项目用地、用电、用水等要素保障,全力争取中央和自治区预算内资金、专项建设基金等资金支持,积极开展“一对一”项目与银行精准对接,争取金融机构加大对建设项目融资的支持。三是狠抓民间投资。一方面调整优化投资项目结构,进一步拓展产业大招商引资渠道,积极引进补短板、强链条项目落地建设。另一方面,进一步鼓励支持民间投资参与和拓展投资领域,确保民间投资占比提高到50%以上。四是坚定实施扩大内需战略。加快培育消费新业态新模式,鼓励支持智慧商店、智慧餐厅等新零售业态发展。积极发展假日经济、夜间经济、步行街经济,继续推进改造提升和培育步行街、商业综合体以及夜间消费聚集区。

　　(七)全力深入推进改革开放,持续优化营商环境。深刻认识全面深化改革的阶段性新特点新任务,从优化营商环境破局,加强改革举措系统集成、协同高效,推动有效市场和有为政府更好结合、改革和发展深度融合。一是持续推进供给侧结构性改革。继续巩固“三去一降一补”成果,全力以赴防范化解债务风险,健全债务风险应急处置机制,严厉打击非法金融活动。积极吸引区外资本进入多伦开展金融服务,鼓励探索绿色金融创新,推动信用信息开发利用,增强对小微企业和民营企业的服务,提供有效的金融供给。二是全面深化重点领域和关键环节改革。严格落实“非禁即入”投资政策,深化投资、融资改革。全面落实减费降税政策,积极推动降低用能、物流等成本。进一步推进“放管服”改革,加快推进商事制度改革,清理和精简行政审批事项,优化审批流程,推行联合审批、区域评估,推动政务服务事项和审批办理职权进驻政务大厅,加快实体政务大厅向网上延伸,重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”,着力优化营商环境。三是着力扩大对外开放。以开放促改革、促发展,围绕畅通“双循环”新发展格局,积极融入“一带一路”、新时代西部大开发战略,积极组织参与各类亲商引商招商推介活动,不断扩展开放合作空间,力争深化区域交流合作取得新成效。

　　(八)全力改善提升民生保障,增强人民幸福感获得感。坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,让群众看到变化、得到实惠。一是着力促进就业创业。稳步扩大城乡就业规模,加强职业技能培训力度,拓宽创业带动、劳务输出等就业渠道。实施根治欠薪专项行动,及时做好拖欠农民工工资工作。做好高校毕业生、农民工、退役军人就业创业工作,城镇调查失业率控制在3.6%以内。二是深入推进教育优质均衡发展。协调发展各类教育,推进教育工程建设,开工建设桥东幼儿园、第二中学综合楼、第四中学综合楼。三是全力推动健康多伦建设。坚持不懈做好常态化疫情防控和鼠疫防控工作,不断完善疾病预防控制体系。推进县人民医院孕产妇急救中心、传染病区,疾病预防控制中心业务综合楼建设。完成黑山嘴卫生院门诊病房建设,实现县乡卫生医疗机构提档升级全覆盖。四是着力推进各项社会事业协调发展。加强养老服务机构建设,鼓励社会力量兴办养老机构,完善居家养老服务网络,分区分级规划设置养老服务设施。加强农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护,落实退役军人优抚安置政策。积极做好保供稳价工作,确保市场供需稳定。

　　各位代表,做好2022年经济社会发展工作意义重大,任务艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、自治区、行署决策部署,在县委、县政府的坚强领导下,自觉接受县人大监督,虚心听取县政协意见和建议,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,敢于担当、真抓实干,以实际行动把党中央决策部署落实到位,迎接党的二十大胜利召开。