2023年多伦县耕地地力保护补贴项目实施方案

　　为持续推进耕地地力保护补贴与保护耕地相挂钩，进一 步完善补贴政策，改进补贴方式，提高补贴效能。按照锡林 郭勒盟农牧局、财政局印发《关于做好2023年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（锡农牧种植发〔2023〕7号）要求，结合我县耕地地力保护实际，制定本实施方案。

　　—、总体思路

　　深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚 持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照 用养结合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社 会参与的原则，继续推进农业“三项补贴”由激励性补贴向 功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补 贴政策的指向性、精准性和实效性。充分发挥补贴效能，调 动引导农民采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥、减施化 肥农药等综合措施，促进耕地地力保护措施落地，提升耕地 地力，夯实粮食生产基础，促进农业高质量发展。

　　二、补贴政策内容

　　（一）补贴对象。耕地地力保护补贴对象原则上为拥有 耕地承包权的种地农民。对已种植林木和已作为畜牧养殖场 使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施 用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符 合原自治区农牧业厅、自然资源厅《补充耕地质量评价工作 和技术规范》的耕地）和已经列入自治区2022年退耕范围的 不予补贴；对已抛荒一年以上的，取消今年补贴资金；对使用 地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求 的，缓发或暂停发放补贴资金。

　　（二）补贴方式和标准。补贴资金通过“一卡通”发放。 补贴依据可以是各乡镇已确权耕地面积或粮食种植面积。补 贴标准由县根据补贴资金总量和确定的补贴依据综合测算 确定。鼓励创新方式方法，以绿色生态为导向，将补贴资金 与支持农民采取保护耕地地力措施相挂钩，提高农作物秸秆 综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减 少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资 源保护，自觉提升耕地地力，实现“藏粮于地”，使政策目 标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致。

　　三、保障措施及工作要求

　　（一） 加强组织领导。耕地地力保护补贴事关广大农民 群众切身利益，事关国家粮食安全和现代农业绿色高质量发 展，各乡镇、农科、财政等部门要切实加强组织领导，细化 政策措施，及时宣传补贴政策，强化政策引导，加大工作力 度、创新补贴方式，确保补贴及时、精准、高效。

　　（二） 明确职责分工。耕地地力保护补贴由县政府负总 责，建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓 好工作落实。财政部门负责资金拨付和管理，安排相应工作 经费，保障各项工作有序推进。农科局加强对耕地地力提升 措施的技术培训与指导，确保补贴措施达到预期效果。各乡 镇、农科、财政部门要强化项目落实，做好补贴项目管理， 做到资料齐全、完整可查。

　　（三） 细化实施方案。各乡镇是项目实施主体，对项目 实施负总责，要根据本方案要求，抓紧统计落实各村组实际 播种面积。面积申报要以村为单位组织农户据实填报《2023 年多伦县耕地地力保护补贴面积登记表》，经农户签字认可， 村委会、包村负责人签字盖章后，进行张榜公示，公示时间 不少于7天，确保耕地地力保护补贴政策公开透明。无异议 后上报乡镇人民政府，乡镇人民政府组织对信息进行逐户审 核。对核实的补贴面积与农户申报的补贴面积不一致时，经 农户本人签字确认后，对农户申报信息进行调整。核查确认 后，填写《2023年多伦县耕地地力保护补贴资金种植户汇总 表》报县农科局，作为测算发放补贴资金的依据。耕地地力 保护补贴务必于6月30日前兑现给农民。

　　（四） 严格资金管理。县农科、财政部门要做好基础数 据采集审核、补贴资金发放等工作。耕地地力保护补贴是惠 农政策补贴，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积 纳入补贴范围；严禁挤占挪用，对于骗取、套取、贪污或违 规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

　　（五） 加强督导考核。县农科、财政部门要及时督促， 密切跟踪耕地地力保护补贴项目进展情况，于2023年7月1 日前将项目总结和绩效评价报告报盟财政局、农牧局。

　　（六） 开展宣传培训。各乡镇、相关部门要充分利用广 播、电视、报纸、互联网、手机等媒体，将补贴政策具体内 容宣传到村到户，及时做好农民群众的咨询和答疑。在技术 补贴落实的关键时期，各乡镇可组织召开现场会，加大宣传 力度，营造耕地地力保护的良好氛围。及时对实施中的好典 型、好经验、好做法进行总结，为持续落实好耕地地力保护 补贴政策积累经验。