多伦县对锡林浩特市重点行业领域安全生产工作开展交叉互检实施方案

　　按照《锡林郭勒盟安全生产委员会办公室关于开展重点行业领域旗县市(区)安全生产交叉互检工作的通知》（锡安委办发〔2024〕7号）要求，为达到相互学习交流执法检查和安全监管工作经验，全面排查治理各重点行业领域安全风险隐患和提升安全监管水平的目的，结合被检查企业实际，制定安全生产交叉互检工作方案如下：

　　一、检查时间

　　2024年1月22日至1月24日。

　　二、执法检查对象

　　煤矿领域：内蒙古能源集团有限公司锡林郭勒胜利矿业公司（胜利西三号露天煤矿）、宝山宝马煤矿（长期停工停产井工煤矿）

　　非煤矿山领域：锡林郭勒盟乌兰图嘎煤炭有限责任公司、锡林浩特荣昌矿业有限公司

　　危险化学品领域：中国石化锡林浩特油库，中国石油西苑加油站

　　烟花爆竹领域：锡林浩特市万福商贸有限公司

　　特种设备领域：锡林浩特市金川燃气有限公司、锡林郭勒盟维多利商贸有限公司

　　燃气领域：锡林浩特市金川燃气有限公司、佰力加气站、绿通液化气站

　　道路交通领域：中石油锡盟配送中心、锡林浩特市天安公交公司

　　建筑施工领域：内蒙古锡林郭勒盟锡林浩特市第十五小学建设项目、华韵锦园二期、春风里小区

　　消防领域：元和大酒店、民盛购物中心、德克隆新城商业中心

　　校园领域：楚古兰幼儿园 、锡林浩特市油田学校、石锡林浩特第十小学

　　文体旅游领域：斑马网吧、元和建国、首放·锡林郭勒奶酪文化产业园

　　三、执法检查组织机构

　　组  长：温融冰  多伦县应急管理局副局长

　　成  员：王  宇  多伦县应急管理局非煤矿山股股长

　　史德鑫  多伦县应急管理局非煤矿山股工作人员

　　陈绍贝  多伦县应急管理局危化股工作人员

　　王鹏宇  多伦县安委办工作人员

　　李成江  多伦县交通局安监办主任

　　苏  和  多伦县住建局建工股工作人员

　　侯丽娜  多伦县市场监管局特种设备工作人员

　　崔儒林  多伦县文体局工作人员

　　杨少波  多伦县教育局安全股工作人员

　　聘用专家：陈玉琨（危险化学品领域注册安全工程师）、刘圣东（煤矿领域专家、）肖海东（燃气领域专家）、张伟鹏（消防领域专家）

　　四、主要检查内容

　　（一）共性内容

　　一是锡林浩特市党委、政府落实党政领导责任情况，主要包括:党委、政府召开会议研究部署安全生产工作情况;党政主要领导亲临一线检查、调研安全生产工作情况;党委及政府党组理论学习中心组学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述情况;落实自治区“三管三必须”工作情况等。二是锡林浩特市行业主管部门落实监管职责情况，主要包括:执法队伍建设情况，针对执法效能不高、工作做法不硬、执法人员短缺等问题整治情况,推动企业落实主体责任情况，对企业落实主体责任进行全面评估，对主体责任不落实、隐患问题整改不力、顶风违法违规企业惩治情况。三是各生产经营单位落实企业安全生产主体责任情况，主要包括:主要负责人履行安全生产第一责任人情况;安全管理团队建设和履职情况;特种作业持证上岗和危险作业审批情况;全员安全教育培训情况;外包施工队伍管理情况;应急预案制定和演练情况;风险隐患排查治理和重大危险源管控情况，特别是重大安全隐患治理情况等。

　　（二）个性内容

　　煤矿领域：重点检查露天矿山企业安全生产责任制是否明确各级管理人员和员工的安全职责、员工安全培训计划是否完备，培训内容是否针对露天矿山的特点；露天煤矿车辆管理是否规范、是否有针对露天矿山的应急预案，预案内容是否完整、科学、是否落实高危行业领域要求，投保安全生产责任保险。重点检查停产停工的井工矿山是否存在非法违法组织生产建设的行为、是否严格落实停工停产期间的安全管理措施、是否明确日常安全巡查和驻矿盯守人员、是否将关闭退出煤矿井下回撤工程进行违法转包。

　　非煤矿山领域：重点检查矿山主要负责人、实际控制人、法人代表是否认真履行安全生产主体责任，安全生产责任制及安全管理制度是否健全，是否存在制度照抄照搬、安全管理人员配备不到位等问题、是否开展安全风险辨识评估；是否存在辨识评估不全面，风险分级管控责任不明确、措施不具体、落实不到位，隐患排查不到位等问题、是否落实高危行业领域要求，投保安全生产责任保险。重点检查选矿厂安全生产档案是否齐全、特种作业人员是否持证上岗、危险工艺流程中是否有专人监护、作业现场安全防护设施、设备是否齐全、是否定期进行设备巡检、安全巡查。

　　危险化学品领域：重点检查油库是否建立了岗位责任制和安全生产责任制、是否明确各级、各职、各个岗位以及各个重要环节的人员工作职责、各种设备是否制定了安全技术操作规程、是否建立交库质量检验制度、是否建立了出入库计量管理制度等、是否落实高危行业领域要求，投保安全生产责任保险。加油站是否建立落实安全生产责任制、是否按要求成立救援队伍，开展救援演练、是否在有关设施、设备上设置明显警示标志、特种作业人员是否持证上岗等。

　　烟花爆竹领域：重点检查企业是否建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程；选址是否符合城镇规划的要求，并与居民区、学校、重点建筑、铁路和公路运输线、工业区、旅游区、高压输电线等保持足够的安全距离；烟花企业储存仓库周边距离是否经过公安部门审核；在烟花爆竹批发企业储存仓库区的外部距离范围内是否设置建筑物；仓库区四周是否设置密砌围墙，其高度是否低于2米，围墙与危险性建筑物的距离是否小于5米。

　　道路交通领域：重点检查从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员取得相应从业资格证；危险化学品运输企业是否安全生产管理制度和操作规程；是否配备相应安全生产、消防设施设备、是否制定应急预案、定期开展演练。重点检查营运车辆技术状况是否达标，并定期进行维护和检测，建立车辆技术档案；检查是否使用GPS定位系统对运营车辆实施有效监控等情况。

　　建筑施工领域：重点检查企业是否落实相关冬季施工措施、建筑工程实体质量是否达标,各责任主体是否履行相关法律法规及国家强制性标准的情况;建筑施工特种作业人员是否持证上岗；宿舍是否落实防火、防触电、防煤气中毒措施，临建活动板房电气线路是否乱拉乱接、违规使用大功率电器、是否严格落实冬季值班值守制度、是否落实高危行业领域要求，投保安全生产责任保险。

　　城镇燃气领域：重点检查燃气企业是否落实企业合法性手续、安全生产组织机构、安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位安全操作规程、安全投入、安全培训、风险分级管控与隐患排查治理、应急救援、信息化建设、技术报告、特殊作业安全管理；是否存在无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为。加气站是否建立安全生产管理制度、明确岗位操作规程、从业人员是否定期开展教育培训、是否建立应急救援组织、制定应急预案、加气站设施间防火距离是否符合规定；液化气站是否建立安全生产管理制度，包括安全生产责任制，教育培训、防火、动火、检修、检查、设备管理制度等；从业人员是否经过本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格后上岗；液化石油气罐的布置是否符合规定。

　　消防领域：重点检查大型商超、酒店是否存在私搭乱建堵塞逃生通道的现象、是否存在在经营性场所外窗安装广告牌、乱停车占用消防车通道等隐患；是否存在违规用火用电用气、违规装修装饰、违规动火动焊、损坏停用消防设施、电路过载老化、违规施工改造等高风险问题。

　　校园领域：重点检查教学楼、宿舍楼、实验室、食堂、体育馆、游泳馆、厕所、围墙等建筑设施和各类设备设施用电、用火安全管理是否落实到位，消防安全设施、材料、设备是否齐备，是否有效，人员密集场所等区域是否悬挂警示标志等。是否按规定配齐各种消防器材和应急照明设施，定期进行消防安全检查，保证疏散通道、安全出口和消防通道畅通。

　　特种设备领域：重点检查燃气企业是否落实企业合法性手续、安全生产组织机构、安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位安全操作规程、安全投入、安全培训、风险分级管控与隐患排查治理、应急救援、信息化建设、技术报告、特殊作业安全管理；是否存在燃气管道设备裂化泄露，燃气运营企业压力管道及移动式压力容器超期未检、压力管道及移动式压力容器超期未检等情况。重点排查大型商场特种设备的安全运行情况、安全制度的制定和落实情况、特种设备作业人员持证上岗情况。

　　文体旅游领域：重点检查网吧、饭店等人员密集场所是否存在堵塞安全出口、疏散通道的现象、消防设施、灭火器材是否在有效期内、工作人员是否经过安全培训后上岗；重点检查产业园区是否建立健全安全生产责任制、是否落实安全生产法律法规、标准规程、防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业危害的措施是否到位;爆破、吊装、高处悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、动火作业等危险作业的安全措施是否落实到位。