锡林郭勒盟多伦县2024年政府工作报告

政府工作报告

　　——2024年1月13日在多伦县第十六届

　　人民代表大会第三次会议上

　　多伦县人民政府县长  王 军

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以开展主题教育为动力，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在盟委、盟行署和县委的正确领导下，紧扣办好“两件大事”，聚焦“闯新路、进中游”目标，以推进新时代新多伦“十项重点工作”为抓手，圆满完成了“五大任务”和全方位建设“模范自治区”各项年度目标任务。

　　（一）经济保持平稳增长。全年预计，地区生产总值完成67.4亿元，增长6.8%；一般公共预算收入完成3.24亿元，增长5.9%；固定资产投资完成25.1亿元，增长2.4%；社会消费品零售总额完成12.3亿元，增长4.2％，城乡居民人均可支配收入分别达到45282元和20056元，分别增长7.2%和7.8%。

　　（二）农牧业稳步发展。预计第一产业增加值完成14.6亿元，增长9%。农作物总播种面积97万亩，其中：粮食作物54.5万亩、蔬菜8万亩、优质牧草29万亩。实施马铃薯轮作倒茬13万亩。建设草种繁育基地2000亩。牧业年度肉牛存栏15.1万头，其中：舍饲圈养肉牛6.8万头、育肥牛2万头、育成牛1万头。新建人畜分离养殖小区20处、饲草储备中心5处、肉牛育肥场3处，标准化棚圈7万平方米、贮草棚11万平方米、青贮窖8万立方米，日光温室192座、蔬菜拱棚129座、冷藏保鲜库2座。通过农业农村部认证全国“名特优新”产品4个。完成有机蔬菜认证2200亩。发放各类涉农惠农资金2.59亿元。成功承办全区浑善达克舍饲圈养行动暨推动解决草原过牧问题现场会，舍饲圈养多伦模式作为典型案例得到自治区充分肯定。

　　（三）乡村振兴扎实推进。投资8484万元，实施壮大村集体经济、产业发展、人居环境整治项目63个。打造国家级示范村1个、自治区级示范村3个、盟级示范村3个。新建村组硬化路10.1公里，养护农村公路112公里。村屯绿化5个行政村。新建农村垃圾转运站19个，城乡生活垃圾收运处置体系全覆盖。社会化服务实现农村人口全覆盖。开展巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期“回头看”专项行动，各级督查反馈问题全部整改。连续三年代表全盟接受自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估，乡村振兴走在全盟前列。

　　（四）工业经济结构调优。预计第二产业增加值完成29.8亿元，增长7.4%。北方、唐合风电项目实现全容量并网，全县风电投产运营规模达到103万千瓦。四合光能高效单晶硅棒切片项目落地园区，为全盟新能源装备产业提供强力支撑。大唐15万千瓦风光制氢、明阳10万千瓦风电制氢项目开工建设，开启我县绿色新能源发展新篇章。双山水库抽水蓄能项目上报国家能源局。完成经济开发区总体规划、产业规划、控制性详细规划修编工作。积极推进化工园区认定和风险降级，投资2.9亿元，实施危险品运输停车场、污水处理厂、特勤消防站等8项基础设施补短板工程，化工园区基本达到认定标准。经济开发区实现工业总产值50亿元、增长11%，工业增加值、基础设施建设、绿电入园、招商引资4项指标均在全盟前列，获得盟级表彰。

　　（五）服务业显著复苏。预计第三产业增加值完成23亿元，增长4.3%。成功创建全盟首个自治区级旅游度假区。稳步推进郊野公园、环多伦300公里最美生态马道、三河缘文化旅游区等重点项目建设。成功承办首届“蒙古马精神杯”锡林郭勒马超联赛多伦站、第十六届环多伦湖公路自行车赛等活动。开展“旅游N有”创建，提升旅游接待服务水平。蔡木山乡和滦源镇大孤山村分别获评第一批自治区农文旅融合示范镇和示范村。全年接待游客120万人次，实现旅游收入12亿元。成功设立河北港口集团曹妃甸港多伦内陆港。多式联运“一单制”项目入围交通运输部多式联运“一单制”“一箱制”交通强国项目国家级专项试点。公路客货运周转量增长18倍和15.7%。市场经营主体累计增加2759户。金融机构存贷款余额分别增长15.7%和10.2%。

　　（六）生态环境日益改善。实施人工造林13万亩、森林质量精准提升5.5万亩、植被恢复1万亩。完成草原改良1.5万亩。自治区首单国储林项目落户。严格落实草畜平衡和休禁牧制度。依法严厉打击偷牧和盗采资源等违法行为，查处各类案件1126起。新建防火物资库和防火站2处、野外防火视频监控点10个。开设防火隔离带240公里。建成绿色矿山4家，矿山地质环境恢复治理0.34平方公里。严格落实“河湖长制”“林草长制”。实施小流域综合治理3平方公里、西山湾水库下游河道治理20.3公里，推进西山湾水库坝区段防汛道路及溢洪道安全风险防控工程，完成闪电河、黑风河围栏封育5.8万延长米。城镇污水处理厂全年达标排放。国控断面水质均达到国家Ⅲ类标准。实现丰华热电联产对蓝天东热源点替代。全年空气质量优良率达到93%。第二轮中央生态环保督察反馈14项问题已整改完成9项，完成年度任务。破坏草原林地违规违法问题专项整治台账382起案件已销号379起，阶段性销号3起。获评第一批自治区级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　（七）城市建设继续更新。实施古城区道路恢复、板涵桥梁改造、城市燃气管网更新等工程。新改建换热站3座，铺设供热管网8公里，改造供水及雨污管网2.9公里、燃气管网4.4公里，完成小区周边硬化铺装6万平方米。实施老旧小区改造1.86万平方米。完成农村危房改造18户。排查非经营性自建房1.7万栋，实现安全鉴定全覆盖。城镇生活垃圾综合处理项目建设完成。通用机场前期工作顺利推进。省道304线全线贯通。新建城镇水源井2眼。完成农村供水保障工程29处。新改建5G基站161个、4G基站48个。升级改造城市电网13公里、农村电网117公里。

　　（八）营商环境持续优化。落实自治区优化营商环境3.0行动方案，164项任务全部完成。“两优”专项行动扎实开展，精简办事材料39.7%、办事环节38.3%。梳理发布本级行政许可事项清单245项、线上线下延时服务事项1625项。持续推进网上办、掌上办、一次办、全程帮办代办，实际网办率达到全盟平均水平。率先完成132个事项全区通办、25个事项全盟通办。与围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、沽源县、克什克腾旗等业务关联度高的地区开通异地代收代办业务。完成政务服务“综合一窗受理”改革，可办事项1625个。民营企业商会正式成立。成功承办锡林郭勒盟文旅产业、化工产业招商推介活动，累计对接企业180余家，签约项目22个。

　　（九）社会事业全面发展。博苑幼儿园建成投用，第二中学体育馆及运动场开工建设。建立后备校长队伍，选聘兼职教研员12名，补充教师104名。成功承办全区中等职业学校学生技能大赛、全盟中小学常规教学管理暨书香校园建设现场会，各级各类教育质量持续提升。精准落实“乙类乙管”各项措施，保障疫情防控迎峰转段平稳有序。紧密型县域医共体改革走在全区前列。基层医疗机构药品、医用耗材实现总医院集中统一采购，有效降低群众医药负担，作为典型经验在全区推广。人民医院、中医院顺利通过二甲医院等级复审。疾病预防控制中心业务综合楼建成投用。家庭医生签约履约能力有效提升，重点人群签约率达到90%。高质量完成65周岁以上老年人免费健康体检、适龄妇女“两癌”及地方病、慢性病筛查和干预工作。顺利通过自治区2023年健康县评估，健康多伦迈出坚实步伐。发挥乌兰牧骑文艺创作宣传作用，年内创作作品12部。多伦解放纪念馆开馆。

　　（十）民生福祉保障有力。民生领域累计支出18.2亿元，占一般公共预算支出的82%。人大代表票决制民生实事全部完成。年内征集就业岗位5602个。发放创业担保贷款2565万元。零工市场建成投用。创业孵化园被认定为自治区级示范性创业园。城乡居民基本养老保险参保率超过全盟平均水平。城乡居民基本医疗保险参保率97.3%，享受医保政策红利1.7亿元。建成医疗保障服务站108个，实现行政村（社区）全覆盖。殡仪馆扩建项目建成投用。发放各类抚恤优待资金703万元，受益334人。城乡低保保障标准由每人每月790元提高到830元。累计发放各类保障资金7300万元，受益群众2.2万人。发放“暖心煤”1.7万吨，惠及群众1.3万户。

　　（十一）社会大局和谐稳定。深入推进民族团结进步创建，多伦县被命名为全区民族团结进步示范区。开展重点领域安全隐患专项整治，全县安全生产形势稳定向好。健全安全生产和防灾减灾体制机制，精准应对极端天气。不断强化消防、食品药品、特种设备和农畜产品质量安全监管。高质量推进夏季治安打击整治行动和筑牢祖国北疆安全稳定屏障2023百日攻坚专项行动。强化社会面管控，街面见警率、管事率显著提高。“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建成运行。推进信访代办制，加强初信初访办理。争取上级再融资债券16.49亿元化解政府债务，实现新增账款、高息和非标债务清零目标，系统内企业账款基本清偿完毕，债务风险得到有效管控。

　　加强国防动员、国防教育、双拥共建和人民防空工作。党校、档案史志、保密机要、外事侨务、统计调查、工会、共青团、妇联、老龄、工商联、红十字会、科协、文联、残联、气象、保险、公积金等事业有序发展。

　　（十二）自身建设成效明显。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面铸牢中华民族共同体意识这条主线。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委请示汇报，提请决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议意见64件、政协委员提案74件，全部办理完毕。深入开展“八五”普法，持续加强规范性文件备案审查，实现县、乡两级党政机关法律顾问全覆盖。高效办理12345政务服务便民热线，受理办结工单4840件。牢固树立“过紧日子”思想，压缩一般性、非刚性支出，全力兜住“三保”底线。强化审计监督，审减各类资金2.25亿元。完成国防动员体制改革。认真落实意识形态工作责任制。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。坚决做到“七个摒弃”，有效解决“三多三少三慢”问题。

　　各位代表！过去的一年，我们攻坚克难推进“两件大事”，全力以赴抓好产业发展，千方百计化解政府债务。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是盟委、盟行署和县委坚强领导的结果，是县人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众同心同德、合力攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向打下发展基础的历届老领导、老同志，向所有关心、支持、参与全县建设的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在诸多挑战和短板。一是县域经济总量小，产业结构层次低，主导产业较单一，综合实力还不强；二是对接项目多，落地开工项目少，招商引资和营商环境需进一步优化；三是财政增收渠道单一，收支矛盾突出，可用财力不足，统筹保民生和债务化解压力较大；四是城市更新速度与群众期待还有差距，教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项；五是个别干部主动意识、担当精神、落实能力有待进一步提高。对此，我们将高度重视，加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2024年主要工作任务

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神承上启下的关键之年,是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。

　　今年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神和中央、自治区党委、盟委、县委经济工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，聚焦“两件大事”“六大工程”和新时代新多伦“十项重点工作”，坚持稳中求进、以进促稳，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，以争先进位的精神状态，迎接中华人民共和国成立75周年，为自治区实现“闯新路、进中游”目标和全盟经济社会高质量发展做出多伦贡献。

　　经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；一般公共预算收入增长1%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇登记失业率控制在3.6%以内；居民收入增长与经济增长基本同步；完成上级下达的环境保护约束性指标和节能减排目标任务。

　　实现上述目标，重点抓好以下工作：

　　（一）增强发展动力，推动经济实现高质量发展

　　全力保障项目建设。扎实推进盟级重点项目14项，完成年度投资31.2亿元；实施县级重点项目28项，完成年度投资11.6亿元。严格落实“四个一”推进机制、手续并联办理机制，实行“一项目一专班”和重点项目建设联席会议制度，从上门招商、签约落地、手续办理、开工建设等各环节提供精准服务，确保盟级重点项目4月15日全手续开复工。实施“政策落地”工程，立足《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》及配套政策，认真研究和把握政策导向和投资方向，谋划储备一批打基础、固根本、利长远的重点项目，争取纳入国家、自治区和盟级“大盘子”。

　　强力推动招商引资。坚持把招商引资作为“头号工程”，紧盯现有招商线索，加强与企业沟通对接，强化部门联动服务，实现对接项目尽快签约、签约项目尽快注册落地、落地项目尽快开工建设。聚焦产业链招商方向，锚定与我县产业关联度高的业内龙头企业，精准发力，实现从引进“单一项目、单一企业”向“构建完整产业链、促进产业集群发展”方向转变。年内计划签约落地项目20个，储备重点项目30个，引进到位资金15亿元。

　　持续优化营商环境。实施“诚信建设”工程，完善政府诚信履约机制，统筹推进商务诚信、社会诚信、司法公信建设。持续深化“一网通办”“一网统管”，实际网办率达到70%以上。全面梳理公布高频事项“免证办”清单，通过一体化政务服务平台完成“两个免于提交”。完善乡镇、村（社区）便民服务中心（站）“八有”建设，实现政务服务“就近办、家门口办”。推动企业、个人全生命周期一件事办理。扎实做好“双公示”和“5类行政管理信息”归集工作。加强数字政府建设。强化工程建设项目审批。认真落实惠企纾困、结构性减税降费等政策，加大对中小企业金融支持力度。落实建设全国统一大市场重点工作举措，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，保障企业公平参与竞争。做好12345政务服务便民热线接诉即办，全面提升工单解决率、满意率、办结率。

　　（二）做强第一产业，建设农畜产品生产基地

　　实现规模化经营。坚持“稳粮优经扩饲”，抓好粮食和重要农产品生产。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。粮食作物种植稳定在55万亩。蔬菜种植稳定在8万亩。优质饲草种植稳定在29万亩。严格落实水浇地倒茬轮作制度，商品薯种植规模稳定在25万亩，其中加工订单3万亩。推行“放牧+补饲”“全年禁牧+舍饲圈养”模式，牧业年度肉牛存栏15万头，年内实现肉牛舍饲圈养11万头、育肥出栏2万头。制定《多伦县解决草原过牧问题推进实施舍饲圈养工作方案》，加大养殖主体培育力度，新建人畜分离养殖小区20个，培育合作社5家、家庭牧场200户。积极争取自治区打造环京津冀设施农业项目，年内新建和改造现代化蔬菜日光温室196座、蔬菜拱棚80座、农产品冷藏仓储设施2处。积极争取自治区粮改饲试点县，将一般耕地打造成高产饲草种植基地。实施草籽繁育基地项目，扩大羊草、冰草种植规模。保护农民利益，开展土地流转，年内推广村级土地流转示范点5个以上。全力推进农业社会化服务建设，实施8个行政村6.4万亩耕种防收全环节社会化服务试点，整建制扶持小农户深松整地作业5万亩。

　　坚持产业化发展。加快推进现代畜牧产业园开工建设，力争源美牧业、鸿丰益牧2家企业建成投运，推动爱己爱牧生物科技现代化肉牛集中育肥养殖一体化项目落地，一期规模力争达到2万头。以“户繁企育”为方向，吸引规模化养殖企业落地，加快引进冷鲜分割肉、熟肉制品等精深加工企业。支持蔬菜加工，提高蔬菜就地转化率。引进培育起点高、规模大、带动力强的饲草料加工龙头企业，着力打造种植加工一体化的高产饲草料示范基地。

　　推动标准化生产。加快高标准农田建设，制定《多伦县永久基本农田建成高标准农田总体规划实施方案（2024—2030年）》，年内计划实施高标准农田提升改造2.19万亩。探索建立育肥牛、育成牛养殖标准及大田蔬菜种植标准。提倡使用全混日粮配比饲养，实现精细化养殖。完善县乡村三级饲草储备供应体系，实现饲草储备中心集采统售。全面实行兽医社会化服务。充分发挥科技特派员作用，开展种养殖技术指导培训。

　　加强品牌化建设。围绕优势特色农产品，打造2个全国“名特优新”产品，完成1个“三品一标”认证。加大黄牛冷配改良力度，引导农户提高基础母畜质量。支持荷兰HZPC─茵诺种业马铃薯育种研发中心项目投产运营，争创国家级马铃薯种薯基地。推进“多伦赤芍”道地药材认证。推动与北京同仁堂供应链管理有限公司合作，打造北京同仁堂赤芍直采基地。力争农畜产品检测中心通过“双认证”。

　　（三）夯实第二产业，推动现代产业体系攻坚突破

　　扶持企业发展。全力支持大唐多伦煤化工、蒙东畅彤矿业、多伦伊利乳业、滦源酒业等重点企业稳产达效。年内指导完成1家中小企业“专精特新”申报。实施小微企业、个体工商户三年成长计划，年内至少新增提限工业企业1户。

　　完善产业链条。打造现代煤化工产业链，重点推动大唐多伦高端新材料一体化项目落地实施，推进二甲基砜、宏盛化工、同利达二氧化碳回收利用等项目开工建设。打造氟硅化工产业链，重点引进萤石产品精深加工和氟硅化工全产业链项目，推动隆京氟化工高端氟聚物和锂电池新材料项目落地建设。打造绿电+氢氨醇产业及化工耦合产业链，积极推进远景能源、山西能源、粤水电、京能国际等氢氨醇一体化项目建设，推动大唐燃煤自备电厂可再生能源替代、大唐15万千瓦风光制氢、明阳10万千瓦风电制氢、明阳绿色供电项目建成投运。筹建白旗至多伦绿电输电通道。推动双山水库抽水蓄能电站列入国家抽水蓄能“十四五”规划中期调整项目，年内开展前期工作。打造绿电+优质高载能产业链，谋划布局绿色高载能产业，全力支持锡林郭勒盟吉铁300万吨铁合金项目落地实施。打造新能源装备制造产业链，实现四合光能高效单晶硅棒切片项目建成投产，推动方寸钠离子电池储能、红豆储能电池电芯项目落地实施，积极引进电力电子器件IGBT晶体管、氧化镓第四代半导体材料等新产业项目。打造磁性新材料产业链，丰宁顺达软磁材料生产加工项目开工建设，跟进引进汽车、电动车、通讯、电子设备等领域关键磁部件制造项目。

　　夯实园区基础。实现化工园区认定和安全风险降级。完成特勤消防站、污水处理厂及配套管网工程等补短板项目。加强园区危化品统一规范监管。启动化工循环产业园南区基础设施建设。筹建经济开发区天然气母站、门站工程以及燃气管网工程。新增工业用地项目优先以“标准地”出让。计划盘活闲置企业5家、处置低效用地240亩。

　　（四）激活旅游经济，助推现代服务业提档升级

　　大力推动文旅康养产业。修订《多伦县旅游总体规划》。实施京北天湖假日酒店、后九号民宿区提升改造，推动天湖西畔项目开工建设，开展环多伦湖国家级旅游度假区申报准备。完成郊野公园游客接待中心、杏山、龙爪坡配套设施建设。实现环多伦300公里最美生态马道项目北部环线联通。三河缘温泉康养小镇、红色文化教育基地建成投用。推动红色研旅、生态气象研学、晋商精神研学、冬季旅游等协同发展。承办好环多伦湖自行车赛、马超联赛及冰钓冬捕等赛事，举办丰收节汇演、农副土特产品节等活动。设计研发非遗文创、优质特色农畜产品等旅游商品。持续加强“旅游N有”建设。制定规范水上娱乐、高端民宿、越野穿越等领域管理办法，加强旅游市场监督管理。力争全年接待游客突破130万人次，旅游收入超过13亿元。

　　全面发展现代服务业。以山西会馆为核心，建设万里茶道、晋商、回商展馆，推动晋商特色商贸街区建设；以汇宗寺为中心，建设多伦会盟主题展馆，逐步打造多伦会盟景区。支持惠民综合农副产品交易市场、汽车产业园发展。大力拓展物流商贸、早市夜市、餐饮娱乐、网红打卡、快递外卖、家政物业等业态。

　　（五）建设生态多伦，筑牢北方重要生态安全屏障

　　实施浑善达克沙地歼灭战。人工造林11万亩，退化林修复2.1万亩，灌木平茬4万亩，人工种草3000亩，草原改良2500亩，治理流动沙地、半固定沙地2000亩。实施国家储备林项目建设3万亩。实施中央企业参与浑善达克─科尔沁沙地南缘综合治理试点示范项目。通过以工代赈、以奖代补、先建后补等机制，完善农民及合作组织参与沙地治理路径。推进绿色矿山地质环境治理，做好历史遗留废弃采坑生态修复。制定《多伦县草畜平衡禁牧管理办法》《禁止车辆肆意碾压林地、草原、湿地管理办法》，严格执行草畜平衡、禁牧休牧制度和草原生态补助奖励政策。落实“林草长制”，依法严厉打击偷牧、违规放牧、乱砍滥伐等行为。加强生物多样性保护。筹建森林消防中队，完成森林消防中队基础设施项目建设。强化环塞罕坝森林草原防灭火联防联控一体化项目建设，实施浑善达克规模化林场、蔡木山自治区级自然保护区公益林防火视频监控项目，推进草原高火险区防火站建设和防火隔离带开设。

　　打好污染防治攻坚战。严格落实“河湖长制”，实施滦河白音卜罗段治理工程20.3公里、小流域治理15平方公里，完成西山湾水库下游治理、西山湾水库坝区段防汛道路及溢洪道安全风险防控工程。稳步推进煤改电清洁取暖。加大建筑工地、交通运输、堆场扬尘治理。加强农业“四控”监管。做好耕地保护和土地节约利用。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

　　坚定不移推动绿色发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。制定《多伦县进一步优化产业结构推动绿色发展实施方案》。开展“绿电利用+能耗控制”专项行动，争创“能耗双控向碳排放双控转变”试点县。积极创建低碳园区。严把准入关口、坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。推进节能、节水、节地、节材、节矿。全面落实“四水四定”“以水定绿”“量水而行”，加强地表水、地下水保护和管理。加快取水监测计量体系建设。推动农业水价综合改革，大力发展节水型农业。发展绿色旅游。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。

　　（六）实施乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫监测和巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看”专项行动，严格执行防返贫致贫动态监测工作联席会议制度和预警机制，及时消除返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进防贫保险工作。继续实施金融帮扶小额信贷工程。修订完善《扶贫资产后续管理办法》，加强扶贫（帮扶）资产运营管理。

　　深入推进乡村建设。加大衔接资金争取力度，以产业发展和农民增收为重点，实施农牧业基础设施配套项目9个，扶持发展新型农村集体经济项目5个。鼓励引导农户发展庭院经济，高质量打造示范户，以点带面发展特色种养殖、田园旅游等项目。学习运用“千万工程”经验，集中精力抓好办成一批群众可感可及的实事。完成1个国家级示范村、3个自治区级示范村建设。实施5个行政村村屯绿化、自然村通硬化路11.9公里、农村公路养护130公里、农村饮水安全巩固提升工程10处。完成户厕问题全面整改，做好既有户厕日常巡护和后期管护。持续推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。建立和完善农村生活垃圾收运处置一体化及配套项目运行服务机制，实现整体运营。深入推进社会化服务提质扩面，抓好门前“三包”，持续改善村容村貌，全面提升农村人居环境水平。

　　完善乡村治理体系。全面推广积分制、清单制治理模式。深入推进农村移风易俗和“一约四会”制度，倡导群众自治。认真落实“红灰黑”榜制度，依托新时代文明实践站，开展好文明家庭、道德模范、身边好人好事等各项评选活动，带动农村讲文明、树新风。

　　（七）提升城市品质，尽力改善城镇人居环境

　　推动城市更新行动。实施古城区东盛街、福盛街等老旧管网改造工程，新建排水管网6.9公里、给水管网6.4公里、供热管网5.9公里、燃气管网5.3公里。实施污水处理厂扩建、中水厂和建筑垃圾消纳场建设。城镇生活垃圾综合处理项目投入运营。推进老旧小区改造5个，改造面积4.9万平方米。完成农村危房改造31户。持续开展自建房整治。

　　提升城市精细化管理。加强公共设施建设更新维护，提高安全运行水平。深入开展“物业提升年”行动，规范和整治物业企业经营行为。持续推动解决房地产历史遗留问题。重点治理占用堵塞封闭“生命通道”、私搭乱建、建筑垃圾和生活污水违规倾倒等违法行为。

　　加强基础设施建设。积极争取蓝旗至多伦至丰宁铁路电气化改造。推动通用机场前期工作。改造危桥2座。扎实推进“路长制”。提升城乡交通运输公共服务均等化水平，力争达到自治区级城乡交通运输一体化5A标准。新建5G基站60个、4G基站15个。实现行政村千兆宽带网络全覆盖。实施农网配电网工程70公里。蔡木山35千伏输变电工程建成投运。

　　（八）深化改革开放，主动服务向北开放桥头堡

　　深化重点领域改革。实施地方机构改革。推行国有企业工资总额管理方式改革，推进企业负责人薪酬制度和全员绩效考核。探索经济开发区“管委会+公司”管理模式改革。通过土地集中整合，高效利用闲置土地，实施“增减挂”项目，推进“空心村”治理。完成自治区解决过牧问题试点各项任务。

　　服务自治区“自贸区创建”工程。推动蒙俄物流、联邦物流、南京远方物流等物流体系平台建设。争取上级支持，打通曹妃甸（天津港）─多伦─锡林浩特─二连浩特（珠恩嘎达布其）的“一路两翼”新通道，实现货物运输重来重往。推进天津港多伦内陆港设立。积极承接大宗资源类产品“化零为整”在多伦集结落地加工。年内完成进出口贸易额300万元。

　　实施“科技突围”工程。深化与中国科学院、中国农科院、中国农业大学、南开大学、华南理工大学等知名高校、科研院所合作，努力在沙地治理、绿色低碳发展、种业振兴、农畜产品深加工、解决草原过牧、生态保护修复等领域开展科技攻关和成果运用。围绕人才强县战略，完善人才引进、激励、培育、保障等措施，激活人才发展新引擎。

　　（九）立足改善民生，全面提升居民生活品质

　　实施“温暖”工程。推动基本民生保障标准达到全区平均水平，安排不低于75%的财政支出用于民生社会事业领域。积极争取资金，建设稳定可调节有保障的热源点，建立智慧供热管控平台，改造配套热力工程双回路电力供应保障设施，逐步实现整个供热系统智能化控制。开展城镇集中供热管网评估，实施龙泽湖路至现蓝天西热源厂供热管网3.8公里及相应配套工程，同步启动二次管网及庭院管网改造，全面提升城区供热保障能力。

　　打造教育强县。桥东幼儿园、第二中学体育馆及运动场项目建成投用，开工建设第三中学综合楼，谋划第三中学实验楼。启动新一轮名校（园）长选拔培养工作，健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制，畅通优质教师人才引进渠道。年内计划补充教师104人。健全完善中小学教师待遇保障、工资长效联动、“京蒙协作”教育培训等机制。持续加强与先进学校交流合作。办好中小学文艺汇演、运动会及书香校园展演等活动。常态化开展“护苗安校”行动，高度重视学生心理健康教育，加强师德师风建设，创建平安校园。

　　打造健康多伦。全面深化医药卫生体制改革，扎实推进公立医院运营管理、临床专科能力建设、紧密型医共体建设、医疗服务改善等四大攻坚行动，推动优质医疗资源扩容下沉。强化专业技术和医院管理人才队伍建设。孕产妇急救中心、新生儿急救中心及配套血站综合楼、中医院业务用房建成投用。争取建成呼吸与危重症医学科、耳鼻喉科2个盟级重点专科。推动中医院“两专科一中心”建设。高质量做好家庭医生签约、履约服务，落实好常见病、多发病、慢性病干预措施。统筹做好鼠疫、新冠肺炎等传染病监测预警和共防共治，提高公共卫生应急处置能力。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。

　　推动文化繁荣。巩固提升乌兰牧骑精细化管理，注重文艺创作，年内完成作品6个以上。编写《清代多伦诺尔彩画》《多伦玛瑙》等书籍。深入开展群体性文体活动，丰富群众业余文化生活。完善红色教育基地展厅布展提档升级，打造全国红色美丽村庄建设试点。推进多功能体育馆项目建设。推动多伦诺尔博物馆展陈布置。实施汇宗寺章嘉仓防雷工程。加大文物保护力度，推进文物合理适度利用。

　　促进就业创业。落实落细就业优先政策，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、失业人员等群体就业。加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业帮扶。深入实施创业行动，促进创业带动就业。发放创业担保贷款1000万元。

　　完善社会保障。深入实施全民参保计划，实现养老保险应参尽参，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在97%，工伤、失业保险参保率稳步提升。建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，精准落实救助政策，实现困难人群帮扶救助全覆盖。加强残疾人动态管理，创新护理机制。促进困境儿童、留守儿童关心关爱。做好退役军人服务保障。强化双拥工作。推进国家食品安全示范城市创建。开展欠薪预防整治专项行动，确保欠薪线索问题“动态清零”。

　　通过广泛征集、深入论证，形成了今年民生实事候选项目，将提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，高质量完成。

　　（十）加强社会治理，筑牢北疆安全稳定屏障

　　推进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实落细《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，完成创建全国民族团结示范盟多伦任务，持续开展各民族交往交流交融“三项计划”。全面推行使用国家统编教材和推广普及国家通用语言文字。

　　提升社会治理效能。完善“四个五”体系建设，完成市域社会治理现代化试点任务。深入推进平安多伦建设，常态化开展扫黑除恶、打击乡痞村霸、诉源治理，完善社会治安防控体系建设。严厉打击电信诈骗和“盗抢骗”等突出违法犯罪行为。持续加强道路交通安全隐患治理和风险防控，坚决防止重特大交通事故发生。持续开展“八五”普法。深入践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，开展“大排查大化解”专项行动，落实领导干部接访下访和信访代办制。持续推动“一站式”矛盾纠纷多元化解中心和综治中心深融互促，形成多元共治局面。持续深化国防动员体制改革。加强意识形态阵地建设。支持检察机关开展公益诉讼。

　　防范化解债务风险。加强政府隐性债务管理，通过预算安排、培植财源、争取再融资债券等方式，计划化解隐性债务1.4亿元。严格执行财政预算管理，持续加强政府投资建设审计监督。习惯过紧日子。增强财政可持续性，兜牢“三保”底线。

　　全力抓好安全生产。落实国务院十五条硬措施，集中开展重点行业领域安全隐患专项整治，压实企业主体责任，认真开展安全培训和警示教育，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面开展安全生产治本攻坚三年行动。加快矿山智能化、信息化建设，切实提升矿井风险监测预警处置能力。全面做好应急救援、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

　　三、加强政府自身建设

　　站在新起点、迈上新征程，我们要强化成果意识、报账意识、交卷意识，推动各方面工作提速、提质、提效，努力建设人民满意政府。

　　（一）讲政治，守规矩，建设忠诚政府。建设政治机关，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。落实“第一议题”制度，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把党的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域，坚定不移推动上级各项决策部署在多伦落地见效。

　　（二）讲公正，受监督，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。主动向县委汇报工作。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议意见和政协委员提案。严格执行政府议事规则，落实重大行政决策程序，让权力在阳光下运行。

　　（三）讲实干，转作风，建设担当政府。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，大力弘扬“四下基层”优良作风，完整把握“七个摒弃”深刻内涵，不断增强有解思维，着力解决“慢、粗、虚”问题。对定下的事情、部署的工作，立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底。健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，确保各项工作落实落细。

　　（四）讲廉洁，树形象，建设清廉政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面抓实各级巡视巡察反馈问题整改，不断提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。践行为民初心，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用到保民生、补短板、促振兴上，以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

　　各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以铸牢中华民族共同体意识为主线，在县委的坚强领导下，大力弘扬蒙古马精神和“三北精神”，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化多伦实践新篇章。