多伦县推进义务教育集团化办学实施方案（试行）

      根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《关于深化教育体制机制改革的意见》及《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》，按照《内蒙古自治区义务教育集团化办学指导意见》《锡林郭勒盟推进义务教育集团化办学实施方案》精神，为实现优质教育资源的共享与优化配置，提高教育教学质量，加快推进我县教育优质均衡发展，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻习近平总书记关于教育工作的系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，以集团化办学为着力点，充分发挥集团化主校优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，不断缩小城乡和校际间办学差距，加快促进义务教育优质均衡发展，持续深化教育领域的体制机制改革，推动我县更大范围、更高层次、更多形式的集团化办学，办好人民满意教育。

　　二、基本原则

　　（一）坚持科学设计。立足全县，科学规划，以城镇学

　　校为依托，实行一校一策，探索不同模式下优质教育资源的集团化办学形式，带动成员学校共同发展，实现取长补短，和谐共生，促进县域教育优质均衡发展。

　　（二）坚持创新突破。着眼集团化办学的系统性、关联性、协同性，围绕编制管理、教师培养、资金保障等发展制约，坚持以点带面、系统突破，构建具有共同愿景和要素保障的集团化办学运行机制。

　　（三）坚持共享共生。通过先进办学理念辐射、管理制度共建、教育资源共享、办学文化共生等策略，实现管理互通、师资共享、研训联动、文化共建和质量同进。

　　（四）坚持量质并举。把关注质的提升与量的扩张紧密结合起来，坚持在优质学校输出品牌、师资、管理上下功夫，大力推进集团成员学校的标准化建设和规范化、科学化管理，不断提升整体办学水平。

　　（五）坚持各美其美创特色。发挥集团牵头校的先进办学理念和优良校园文化引领作用，尊重各校办学实际和文化传统，促进和而不同。

　　三、工作目标

　　以“理念共识、资源共享、优势互补、品牌共建”为办学宗旨，积极引导和支持教育集团发展，完善集团化办学体制机制，在城乡学校结对帮扶活动运行经验的基础上，以扩大优质教育资源的覆盖面为切入点，推动集团化办学深入开展，促进县内教育资源布局更加合理；通过集团化办学方式，提升集团内各校办学水平，实现县内教育资源更加均衡，教育水平更加优质，不断满足人民群众日益增长的优质化、多样化教育需求，义务教育优质均衡发展水平整体提升。

　　2025年，多伦县集团化办学覆盖全县12所小学，2026年根据本地实际将集团化办学范围扩至幼儿园、初中学校。（多伦县首批集团化办学学校名单附后）

　　四、主要任务

　　（一）创新办学模式，激发办学活力

　　集团化办学模式采取多法人联合体模式，发挥牵头校的核心主导作用，在学校管理机制、师资队伍建设、教育教学、学校文化建设和优质资源共享等方面开展合作，推进城乡教育一体化发展，提升各个农村小学整体教育教学质量的全面提高，推动我县教育优质均衡发展。各学校的原有法人地位、领导班子、教师编制、财务核算等保持独立。

　　（二）加强统筹规划，健全治理体系

　　进一步完善管理制度。加强党对集团化办学工作的领导，把握正确的政治方向和办学方向。教育局指导集团完善各项管理制度和运行机制，通过章程协议等明确议事规则、决策程序和协调机制，促进相对统一管理、民主决策和高效互动，实现教育责任共担、发展成果共享。

　　（三）加强师资流动，促进资源共享

　　1.加强师资队伍建设。鼓励集团内教师交流，探索建立集团牵头校和成员校之间互派干部双向交流、互派教师轮岗交流的制度，定期选派优秀教师到集团内其他学校支教交流，同时接收其他学校的教师到本校交流学习。探索集团内干部教师培养、培训、评价和考核等机制，对集团内教师的教学工作进行定期评价和考核，激励教师不断提高教学质量。发挥集团内优秀干部和骨干教师的示范带头作用，搭建干部教师成长发展平台，促进集团内干部教师专业发展、素质提升。

　　2.实施课程共享教研共建。发挥集团成员校课程资源互补优势与集体智慧，形成特色活动、特色项目、特色课程共建共享制度，共同开发高质量有特色的校本课程和丰富多彩的课后服务活动。健全一体化教学教研，对标义务教育新课程方案和各学科课程标准，充分加强集团内教学教研交流。认真分析各校教学管理制度、教学优势特色与育人质量水平，互相学习借鉴、取长补短，协商并完善各成员校教学管理规程，促进育人方式变革。优化教育教学交流平台，分主题、定时间开展集体备课、联合教研、专项研究、教学比武等活动，培育和推广优秀学校案例、模式、经验。建立教学质量监测体系，对集团内各学校的教学质量进行定期监测和评估，及时发现问题并采取措施加以改进。

　　3.注重学生培养。开展丰富多彩的课外活动，集团内各学校联合举办各种文体活动、科技活动、社会实践活动等，丰富学生的课余生活，培养学生的综合素质。建立学生交流机制，组织集团内学生相互交流、参观、学习，拓宽学生的视野，促进学生的全面发展。实施个性化教育，根据学生的兴趣、特长和发展需求，为学生提供个性化的教育服务，满足学生的不同发展需求。

　　4.充分发挥数字赋能作用。充分用好国家中小学智慧教育平台和管理服务平台，建设学校教学管理服务系统，支持集团共享优质教育教学资源，支撑实现教学教研活动、精准学情分析、教学质量评价、教师交流轮岗的数字化管理。推广“专递课堂”“双师课堂”等全覆盖、常态化实施，帮助成员校开足开齐开好国家课程，提升教师教学能力和专业发展水平。

　　五、实施步骤

　　（一）筹备阶段(2025年4月1日—4月30日)

　　成立多伦县小学教育集团，确定集团内各学校的成员。制定集团化办学方案，明确集团的目标、组织机构、实施措施等。组建集团的领导班子和工作机构，明确各部门的职责和任务。

　　（二）启动阶段(2025年5月1日—5月31日)

　　召开集团化办学启动大会，宣布集团成立，部署集团化办学工作；开展师资交流活动，选派优秀教师到集团内其他学校交流支教；启动教学观摩和教研活动，组织集团内教师相互听课、评课。

　　（三）推进阶段(2025年6月1日—12月15日)

　　逐步完善集团化办学的各项制度和机制，加强集团的管理和运营；深入开展教学改革和研究，探索适合集团内各学校特点的办学模式和教育教学方法；加强集团内学校之间的交流与合作，开展各种形式的联合活动，促进共同发展。

　　（四）阶段总结(2025年12月16日——12月31日)

　　对集团化办学工作进行总结和评估，总结经验教训，查找存在的问题和不足；制定下一步集团化办学的工作计划和目标，为集团的持续发展奠定基础。

　　六、组织保障

　　（一）加强组织领导

　　为顺利开展全县义务教育集团化办学工作,经研究决定，成立多伦县义务教育集团化办学工作领导小组,成员如下:

　　组   长：石俊峰县教育局局长

　　副组长：郝玉红县教育局副局长

　　             乔丹县教育局总督学

　　             钱景生县教育局副局长

　　成   员：杨杰第二中学校长

　　             柳艳普第四中学校长

　　             张爱臣第一小学校长

　　             成琳第二小学校长

　　             孙耀辉第三小学校长

　　             郭金林第四小学校长

　　             杨景龙十五号小学校长

　　             郑文利五号小学校长

　　             石彦儒大北沟小学校长

　　             侯艳岭西干沟小学校长

　　             马伟明黑山嘴小学校长

　　             郝云鹏滦源小学校长

　　             王春树上都河小学校长

　　             郭百顺蔡木山小学校长

　　            刘俊平桥东幼儿园园长

　　            刘伟伟桥西幼儿园园长

　　            游浩冰碧水家园幼儿园园长

　　            祝增玉多伦县教育教学指导服务中心主任

　　            高玉宝多伦县教育招生考试中心主任

　　            杨立芳多伦县教育局综合服务保障中心主任

　　            马扬办公室负责人

　　            刘建东发展规划和财务股负责人

　　            孔德蕊政工股负责人

　　            刘晓彤校园安全管理股，体卫艺股负责人

　　            宋世强督导室负责人

　　            刘华杰教育局教育股负责人

　　教育局牵头成立多伦县集团化办学领导小组，积极争取政府及上级教育主管部门的政策支持，为集团化办学创造良好的政策环境。各集团要结合实际，组建集团的领导班子和工作机构，制定本集团推进集团化办学实施方案，明确目标任务、主要举措和时间表、路线图，落实支持集团化办学政策。逐步完善集团化办学的各项制度和机制，加强集团化管理和运营，对集团化工作进行总结和评估，总结经验教训，查找不足，制定下一步集团化办学的工作计划和目标，为集团的持续发展奠定基础。

　　（二）提供经费保障

　　从条件保障、资源建设、人员培训、活动开展等方面，为集团化办学提供必要的经费支持保障。统筹使用义务教育学校相关建设项目，优先改善乡村学校、薄弱学校基本办学条件。对集团化办学引领、示范作用突出的集团牵头校，在各类项目支持及资金拨付中优先予以考虑。

　　（三）加强督导考核

　　教育督导部门将集团化办学推进情况，特别是校际差距及薄弱学校、农村学校办学水平提升情况，作为县域义务教育优质均衡发展督导内容，督导结果应作为督政、督学的重要依据。

　　（四）营造良好氛围

　　要加大宣传力度，坚持典型示范、以点带面，对集团化办学中涌现出的“家门口的好学校”，以及推进集团化办学的经验与成效及时进行总结和宣传，引导和动员全社会重视、关心、支持基础教育改革和发展，形成全社会理解、支持集团化办学的良好环境。