多伦县2026年度烟花爆竹临时零售经营许可实施方案

      为进一步规范烟花爆竹零售经营的安全条件和经营行为，加强全县烟花爆竹零售经营单位安全管理工作，防范烟花爆竹领域事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安监总局令第65号）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ4128-2019）等法律法规规范要求，结合多伦县实际，制定本实施方案。
       一、指导思想
       树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，按照保障安全、统一规划、合理布局的原则，切实加强烟花爆竹零售经营网点的宏观调控和管理，科学分析全县各乡镇现有零售经营网点分布特点，综合近年来全县烟花爆竹销售经营情况，逐步建立适应全县经济社会发展需求的烟花爆竹零售经营网点管理体系。
       二、禁设区域
       1.会盟大街（西起都市花园-东至汉庭酒店）；
       2.多伦大街（西起第三中学-东至县医院）；
       3.善因寺南街（西起第三小学-东至东仓路）；
       4.会盟北街（西起大唐公寓-东至亲水雅居C公馆）；
       5.煤炭路（南起多伦大街-北至会盟大街）；
       6.东仓路（南起彩虹桥-北至汇宗寺）；
       7.县府东路（南起多伦大酒店-北至第四中学）；
       8.县府西路（南起湿地公园-北至会盟大街）；
       9.汇宗寺东路（南起多伦诺尔镇政府-北至北二环）；
       10.龙泽湖路（南起玛瑙城-北至北二环）；
       11.东二环（南起格日勒宴会中心-北至北二环）；
       12.大钊路（南起文博旅游广场-北至北二环）；
       13.双拥路（南起星原国际酒店-北至北二环）；
       14.汇宗寺周边区域（汇宗寺西路除外）；
       15.善因寺周边区域（南至善因寺南街，北至雍正行宫院外，东西至大红墙）；
       16.东至东一环，西至西一环，南至南一环，北至北一环及之间所含街道（老城区域）。
        三、办理时间
春节期间及旅游旺季期间分两批办理《烟花爆竹经营(零售)许可证》。第一批于1月上旬办理受理申请；第二批于7月中旬办理受理申请（具体办理时间另行通知）。
        四、申领《烟花爆竹经营(零售)许可证》材料
        1.《烟花爆竹经营（零售）许可证》申请书；
        2.营业执照副本复印件或单位名称预核准通知书；
        3.经营场所内部面积及周围安全条件说明及区域位置图；
        4.主要负责人“安全生产知识和管理能力考核合格证”复印件或考试合格成绩单；（第一批：2025年3月20日之前取证的，需提供年度复训记录或复训证明；2025年3月20日之后取证的，无需提供年度复训证明。第二批：2025年9月10日之前取证的，需提供年度复训记录或复训证明；2025年9月10日之后取证的，无需提供年度复训证明。）
        5.销售人员安全培训合格证书（与主要负责人不能是同一人）。
        备注：每名主要负责人只允许申请一家烟花爆竹零售店，所有申请资料必须打印或使用碳素笔填写，严禁使用铅笔填写相关内容。
        五、办理程序
        （一）受理申请
        按照自愿申请原则，多伦县辖区内符合烟花爆竹零售点申请条件的个体工商户、企业法人到县应急管理局提交《烟花爆竹经营(零售)许可证》申请材料，办理受理申请。受理先后顺序与现场核查顺序无关。
        （二）现场核查
        通过受理申请的，采取现场摇号的方式确定现场核查顺序。摇号过程由公证处委派公证人员进行现场监督。
        1.摇号规则
        采取现场随机抓乒乓球号码的方式进行。即每位申请人对应一个带数字的乒乓球号码，将乒乓球集中放入摇号箱中，并充分摇晃，由申请人随机抓取。
        申请人参加现场摇号必须携带本人身份证复印件，由工作人员对申请人身份进行核实后入场参加摇号；无法到现场参加摇号的申请人，可以委托他人参加，但需提供申请人和被委托人双方的身份证复印件，由工作人员对申请人和被委托人身份进行核实后入场参加摇号。未按时到场参加摇号的申请人视为主动放弃烟花爆竹零售申请资格。摇号现场发现的任何作弊行为将取消申请人烟花爆竹零售申请资格。
        2.摇号流程
        第一轮：抽取摇号顺序号。各摇号人员按照报名顺序依次上台抽取摇号顺序号，并对抽签结果进行签字确认，直至抽完为止。第二轮：确定现场核查顺序。按照第一轮摇号顺序依次上台抽现场核查顺序号，并对抽签结果进行签字确认，直至抽完为止。
县应急管理局将按照现场核查的摇号顺序，对每名申请人提交地址现场只核查一次，核查建筑物内部安全条件和周围安全条件（提交材料地址必须与现场需核查的地址一致，如不一致或不能现场核查建筑物内部安全条件的，将不予现场核查）。核查工作结束后，县应急管理局工作人员将向申请人反馈核查情况。
        （三）颁发许可证
        申请人凭审查书、安全生产责任险缴费证明、经营场所产权证明文件或者租赁证明文件，领取烟花爆竹经营（零售）许可证。

       （四）退还许可证
       烟花爆竹零售经营期结束后，必须及时退还烟花爆竹零售经营（零售）许可证（正、副本），未及时退还的，将列入黑名单，三年内不得再次申请销售烟花爆竹。
       六、零售经营许可要求
       (一)选址要求
       1.应选择在消防车辆可以顺畅到达的区域；
       2.不应设置在军事管理区、文物保护区和划定的禁止经营烟花爆竹区域内；
       3.不应设置在城镇居民集中居住小区、地下室、桥下及涵洞、二层以上建筑物内；当烟花爆竹零售点布置在两层建筑物内时，其正上方不应有人员活动场所，上下层之间不应有楼梯和洞口；
       4.不应设置“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所在同一建筑物内；当烟花爆竹零售点与其它场所联建时，相邻的建筑物内不应有人员留宿；
       5.不应设置在电压高于1kV的电力线路下方；
       6.与学校、幼儿园、医院、养老院、集贸市场、文物古迹、博物馆、展览馆、档案馆、图书馆、危险物品生产、储存及加油站、加气站等易燃易爆场所应保持100m以上的安全距离；
       7.周围25m范围内若有明火或散发火花地点，两者之间应有不燃材料实体隔挡，不满足以上条件不设置；
       8.直接相邻两侧，有小型餐饮场所使用液化石油气或管道天然气、有活动中心、培训机构、“小饭桌”等场所的不设置；
       9.与客房30间以上的宾馆、旅店、酒店、民宿场所；2000m²以上的大型商超、500m²以上的餐饮经营单位保持100m以上的安全距离；零售点与上述以外小型宾馆、旅店、酒店、民宿、洗浴、KTV、轰趴馆、网吧、私人影院、酒吧、舞厅等场所及住宅楼不能直接相邻；
       10.零售场所的面积不小于10m²，且不大于200m²，其周边50m范围内没有其他烟花爆竹零售点；两个烟花爆竹零售点之间门、窗等洞口直接相对时，最小允许距离为80m；
       11.零售经营户应事先核实经营场所是否为危房或违章建筑，已经鉴定为危房或违章建筑的不予设置；经营户事先不知或隐瞒房屋状况，取得烟花爆竹经营（零售）许可证，后经查实为危房或违章建筑的，依法取消经营许可，由此造成的损失由经营户自行承担；
       12.符合上述要求但选址周边存在其他情况的，由县应急管理局综合研判后决定是否可以设置。
       （二）管理要求
       1.主要负责人取得“安全生产知识和管理能力考核合格证”，销售人员经过安全教育培训并考核合格，全员投保安全生产责任保险；
       2.应制定并张贴烟花爆竹零售经营安全责任制、安全管理制度、安全操作规程和现场应急处置措施；在醒目的位置张贴应急联系电话信息、营业执照、烟花爆竹经营（零售）许可证、主要负责人“安全生产知识和管理能力考核合格证”及销售人员教育培训合格证复印件、安全生产责任险缴费证明及参保人员清单；
       3.在零售场所醒目位置设置“严禁烟火”“易燃易爆”，以及周边设置“严禁燃放烟花爆竹”等安全警示标识；
       4.烟花爆竹零售点对所销售产品的质量和安全负责，应当向批发企业依法签订规范的烟花爆竹买卖合同，采购烟花爆竹并接受批发企业配送服务，不得到企业仓库自行提取烟花爆竹；
       5.烟花爆竹零售点只允许销售符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）规定的个人燃放类产品，不得销售礼花弹等专业燃放类产品；不得销售加装隔板垫板或无药空筒架空的“假大空”组合烟花产品；不得销售药量、尺寸、重量明显超标的超大组合烟花产品（组合烟花总药量大于1200g、长+宽+高大于1800mm、毛重大于30Kg）；不得销售“三无”产品、“出口转内销”等无中文标识产品、“高标低”产品；不应在许可证载明的场所外销售、存放烟花爆竹，不应在店外随意摆放烟花爆竹；不应在零售场所外30m范围内燃放爆竹等地面类产品，不应在零售场所外80m范围内燃放组合烟花等升空类产品；
       6.烟花爆竹堆放应稳固，堆放高度不应超过2m，不应与其它商品或杂物混合存放。
       （三）经营场所要求
       1.零售经营均不得设仓储；零售场所存放产品数量不应超过许可证载明限量；
       2.烟花爆竹零售点建筑面积不大于100m²的，可设1个安全出口，建筑面积大于100m²的，安全出口不应少于2个；店内任意一点至安全出口的距离不应大于15m；安全疏散门应采用向外开启的平开门，顾客进出的门洞宽不应小于1.5m，搬运产品进出的门洞宽不宜小于1.2m；
       3.烟花爆竹零售点内应使用防爆灯具、防爆开关；电气线路可采用普通导线穿钢管敷设，也可采用带有阻燃护套电缆或阻燃性绝缘导线；禁止使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具；严禁用明火，不应有输送易燃易爆物质的管道通过；禁止采用产生明火和有强热辐射的采暖设备；使用水暖采暖的，产品与采暖设备的距离不少于30厘米；
       4.烟花爆竹零售点应配备5Kg以上磷酸铵盐干粉灭火器，放置在便于取用位置，使用面积不大于100m²时应至少配备两具，使用面积大于100m²时应至少配备4具且分为两个设置点。
       （四）注意事项
       1.零售点在提交申报材料或者在现场核查过程中弄虚作假，一经发现，视为自动放弃，一律取消烟花爆竹临时零售点经营资格；
       2.零售点在现场核查满足要求的情况下，未按照要求完成改造的；改造完成复查合格后又私自改变房屋结构，从事其他经营活动的；零售点在经营期间私自改变房屋结构的，以上情况视为自动放弃，一律依法依规暂扣或取消烟花爆竹经营（零售）许可证。
县应急管理局不组织烟花爆竹主要负责人及销售人员安全培训考试。因政策原因或不可抗力因素导致无法正常经营造成损失的，由申请人自行承担。建议申请人结合自身条件理性申请报名，不要盲目租赁房屋。
       七、工作要求
       （一）严格烟花爆竹零售经营许可条件
县应急管理局现场核查人员要按照“谁核查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则切实履行职责，认真做好烟花爆竹零售经营许可工作，切实把住零售经营安全准入关。
       （二）加强烟花爆竹监督检查工作
烟花爆竹经营旺季期间县应急管理局将积极会同公安机关、市场监督管理等负有安全生产监督管理职责部门对全县烟花爆竹零售点进行巡查。对违反安全管理规定的零售点要严格按照要求进行整改，对发现不符合烟花爆竹零售经营许可条件的零售点依法依规严格落实行政处罚，情节严重的，依法吊销烟花爆竹经营（零售）许可证。
       （三）加强烟花爆竹销售信用体系建设
建立黑名单制度，凡销售许可证载明的种类外的烟花爆竹、销售非法生产、经营的烟花爆竹、销售产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹、销售擦炮、砸炮等危险品的，列入黑名单，除取消零售经营许可外，三年内不得再次申请销售烟花爆竹。